杭州垃圾分类减量综合体28篇

调研报告与调查报告有所不同。调查报告通常是在特定事件（如案件、事故或灾情）发生后进行调查并撰写，而调研报告则更为系统和前瞻。以下是关于杭州垃圾分类减量综合体的相关资料整理，希望能为大家提供帮助。

杭州垃圾分类减量综合体（1）

一、引言

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件精神，了解当前农业农村发展现状，20xx国家统计局农村司组织全国省(区、市)统计局和国家统计局各调查总队开展了“乡村振兴之路”调研活动。全国共调研了1103个村、填报11979份有效调查问卷，对广大农民意愿、农村产业发展情况、生态宜居情况、乡风文明情况、乡村治理情况、民生保障情况等进行调查了解，分析发展中存在的问题，为扎实推进乡村振兴战略提供决策参考。

二、农民对乡村振兴的意愿

(一)“乡村振兴战略”知晓度高，深得百姓拥护

调研显示，知道“乡村振兴战略”的农民占全部受访农民的比重达到82.8%，乡村振兴战略得到广大农村居民的积极拥护。

(二)农民最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”

农民对乡村振兴5个方面的总要求充满美好向往，受访农民最期盼的是“生活富裕”，占40.0%；其次是“产业兴旺”，占22.7%；对“生态宜居”、“乡风文明”和“治理有效”分别占17.6%、13.8%和5.4%。

(三)农民最急需的是资金、技术和人才

调研显示，资金、技术和人才是乡村振兴的最关键因素，受访农民认为乡村振兴最急需的是资金，占64.6%，其次是人才，占52.3%，再次是技术，占50.8%。资金紧张、技术水平落后、人才匮乏是当前实施乡村振兴战略的最大瓶颈。

(四)农民最希望培训的项目是农业生产管理技术

调研发现，目前农业新品种数量多、种类繁，农机更新快，农民急需先进的农业生产管理技术培训，在问及最想接受的培训项目时，58.4%的受访农民选择了“农业生产管理技术”。

(五)农民家庭最大的负担是医疗、生产投入和教育费用

认为“医疗”是家庭最重负担的农民最多，占全部受访农民的26.5%，其次是“农业生产投入”和“教育费用”，分别占22.9%和20.0%。农村因留守人员中老人、儿童所占比重大，对医保、教育和生活生产扶持有较高的期待。

(六)农民认可乡村振兴取得初步成效

受访农民最认可“道路变宽”，占66.1%；其次是“医疗更方便”，占49.8%；认可“房子变大”、“上学更容易”和“工作机会变多”的分别占29.4%、28.8%、21.9%。

三、各地值得总结推广的做法

(一)因地制宜，突出特色，推进产业振兴

1、突出地域特色

20xx年文件发布以来，各地结合本地实情和特色，积极制定乡村振兴战略实施意见，因地制宜推进乡村振兴战略实施。湖北统筹山水林田湖草系统治理，大力推进造林绿化和精准灭荒。福建大力发展休闲农业和森林生态旅游，提升乡村新产业新业态。黑龙江、江苏等地实施农业质量提升工程、农业绿色发展工程、农村脱贫攻坚工程、农村环境整治工程及农村基层党建工程等“振兴工程”，全面破解振兴乡村难的问题。

2、发展特色优势产业

调研显示，发展特色优势产业和农产品是各地共同抓手，已形成农村新的经济增长点。黑龙江发展全产业链发展模式，打造东宁县“中国黑木耳第一县”，大幅度提高了农业附加值，形成全国最大的生产基地和销售市场。江苏培育“产业特色小镇”，完善农产品品牌培育体系，实现了从单一农产品生产向多元化经营转型。

海南大力发展“一村一品”绿色支柱产业，发展“互联网+农业”拓宽农户增收途径，推进“旅游+农业”优化乡村产业结构。重庆大力发展特色农业和乡村旅游，创建“三品一标”基地，做好山区村民搬迁安置工作，促进贫困户贫困村脱贫摘帽。甘肃发展戈壁设施农业，坚持“政府引导、企业建设、项目支撑、市场运作”的运行机制，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，积极开展农牧产品加工、戈壁生态休闲观光等，促进一二三产业融合。

3、发挥典型示范区引领带动作用

浙江实施“千村示范万村整治”工程，省财政设立专项资金，对列入整治工程建设计划的农村生活污水治理、历史文化村落保护利用等项目进行扶持，全面推进美丽乡村建设。江苏徐州市全面建设县(区)级乡村振兴试验区，打造乡村振兴先导镇，培育乡村振兴示范村。陕西建设“美丽鹊山”文化创意园示范项目，解决村民劳动就业，带动乡镇基础设施建设。

(二)加强宣传，全面整治，建设生态宜居美丽乡村

1、加强宣传，提高农民环保意识

江苏98%的受访村已在公共场所张贴环保宣传标识标语，提高农民环保意识。湖南华容县成立了农村生态环境保护协会和环保基金，制定了完善的环保规章制度。农民树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，有助于加快建设生态宜居的美丽乡村。

2、美化整治，提升乡村村容村貌

浙江嘉兴市以美在“全域”为要求，实施“示范提质扩面”“人居环境提升”“特色文化保护”“创业富民强村”全面提升行动，美丽乡村逐步迈向“面上美”“持久美”“内涵美”和“兴旺美”。江西大力实施农村人居环境改善提质工程、农民安居工程、环境整治工程、宜居示范工程，打造美丽中国“江西样板”。

黑龙江开展绿化香化、实施街路亮化、建有文化广场、建立管护队伍行动，有效推动了农村环境整治由点向面拓展、由表及里延伸，实现了农村环境管护长效化。云南西畴县实施大规模的石漠化综合治理，采取“公司+基地+农户”模式实施深度产业开发，逐步让生态劣势转化为产业优势。

3、绿色低碳，推进污染综合治理

从调研情况看，绿水青山就是金山银山的理念已经深入民心。浙江嘉兴等地(市)打造现代化网络型田园城市，大力推进小城镇环境综合整治，着力构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的乡村格局。江西规范废物排放，开展“一控两减三基本”集中治理，解决农业面源污染，推广绿色循环经济模式。

湖南开展“清洁家园，清洁田园，清洁水源，清洁能源”农村环境治理工程，涌现出长沙县、攸县等一批农村环境治理先进典型。江苏大力推广以“减量化、精准化”为核心内容的生态施肥技术，不断加大有机肥料推广使用力度，避免化肥农药对农村生态环境与农产品质量的污染和影响。

(三)弘扬传统，完善治理，推进文化振兴

1、植根优秀传统文化

安徽黄新庄村先后兴建了农民文化礼堂、文化长廊、村民活动广场，传承了传统的狮子旱船和腰鼓表演，开展群众性的文体娱乐和联欢会，形成人人参与、共建共享的浓厚文化氛围。浙江先后评选公布了两批55个传统节日保护基地、26个春节文化特色地区、65个省级民俗文化村、32个省级非遗主题小镇、70个传统戏剧之乡，这些保护基地和特色地区带动了乡村传统文化的传播，是实现乡村文化振兴的'重要路径。

2、树立乡村新风貌

江西铜鼓县通过开设道德讲堂、民心讲堂以及制定村规民约等方式，推动农村移风易俗，树立了尊老爱幼、邻里互助、丧事简办、热心公益等文明新风。北京仙人洞村开展“五好家庭”评选等活动，积极倡导遵守社会公德。农村不良风气和陈规陋习有很大改善，新时代的新农民正呈现出崭新的精神风貌。

3、自治、法治、德治“三治”融合

实施乡村振兴战略需要良好的治理环境，要坚持以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的差异化治理。安徽萧县费村坚持法治、自治相结合，积极落实民主管理，严格按照“四议两公开”程序开展工作，维护村民的知情权、决策权、参与权和监督权，村民理解、支持和主动参与乡村治理。江苏扬州市利民村“三治”融合着力打造农村网格化管理模式，形成村干部、民情信息员、村民齐抓共管、广泛参与的社会管理工作新格局。

(四)促进增收，改善民生，实现“生活富裕”

1、拓宽农民增收渠道

调研显示，各地多措并举，不断拓宽农民增收渠道，农民收入保持较快增长。四川成都市楠柳村通过拆园并园和土地流转，拓展了土地租金、房屋租赁、外出务工和自营收入等农民收入渠道。广东在市场化模式下，村民以土地、房屋形式参与文旅公司的合作经营，公司优先招聘村民，并对村民进行职业培训，实现村民的自我造血、自我升值。

2、切实提高民生保障水平

调研显示，各地将民生工程视为政府与群众的沟通纽带，从农民最迫切的医疗和养老需求着手，推动农村社会事业全面提升。山西参加新型农村合作医疗及新型农村养老保险的人数都达到应参保人数的90%以上，努力实现应保尽保。江苏徐州市推进医疗卫生服务体系建设，建成省级示范乡镇卫生院69个、示范村卫生室168个。新疆调查的180个行政村全部配备有医疗诊所和卫生防疫人员，新农合投保率在80%以上。

四、存在的问题不容忽视

(一)农村基础设施建设任重道远

1、乡村垃圾、污水处理能力仍严重不足

调研显示，乡镇和行政村层面的集中供水、供气设施和垃圾集中处理只能覆盖部分住户。农村改厕和污水处理的任务更重，部分农户生活污水直接排放到河沟。第三次全国农业普查结果显示，26.1%的村全部生活垃圾没有进行集中处理，82.6%的村全部生活污水没有进行集中处理。

2、农村改厕任务艰巨

调研显示，农村新一轮改厕工作尚处于起步阶段。改厕资金主要来源于政府和农户，由政府投资配套污水处理体系设备，农户投资完成本户厕所改造。

3、农村生产生活设施条件差仍是短板

在生产设施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉问题，水利系统不健全，灌溉成本高，制约了农村产业发展。在生活设施方面，农村的水、电、气、路、教育、文化和网络依然存在供给不足的问题，特别是在欠发达地区、集中连片特困地区和偏远的农村地区。

(二)脱贫攻坚出现新问题需高度关注

1、部分贫困户缺乏内生动力

调研显示，贫困户脱贫致富主体作用发挥不够。少数贫困户吃惯了“救济粮”，花惯了“便宜钱”，失去了脱贫致富的主观能动性，不想着主动脱贫致富奔小康，而是将脱贫希望寄托于各级政府、帮扶部门和结对干部给钱给物。

2、部分非贫困户群体对扶贫政策和工作存在意见

贫困户享受“建房、看病、小孩读书、生产”等基本不花钱的帮扶措施，而处于贫困边缘的其他农户则享受不到政策的帮扶，越来越多的非贫困户群体对扶贫政策和工作产生不满，为基层干部推进脱贫工作、实施乡村振兴战略增加了难度，也不利于贫困户和非贫困户群体自食其力脱贫致富。

3、传统孝道文化受到冲击

部分农户把老人分出去单独立户，且不赡养，找政府要求解决其“贫困户待遇”。这种状况呈现蔓延趋势，冲击中华民族传统敬老、爱老、孝老文化，开始成为基层政府抓“乡风文明”的难点。

(三)资金人才技术等要素支撑力不足

1、资金不足

乡村振兴千头万绪，基层反映的共性问题就是资金不足。如安徽淮北市百善镇有200多个自然村，有效治理污水需要铺设排水管网，资金投入巨大，百善镇财政无力承担。

2、人才匮乏

调研显示，农村产业的发展提升与需要匹配的专业技术型人才已经形成剪刀差，年轻人不愿意来，来了也留不住人，基层农技队伍知识严重老化，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理现象普遍，推广新技术的人才尤其缺乏。

3、贷款难办

调研中不少省份反映，金融机构存在融资手续繁杂，时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题。为破解新型农业经营主体“融资难、融资贵”的问题，安徽宿州市与农业信贷担保公司合作探索创新“政、银、担”金融支农服务机制，在全市推广“劝耕贷”模式，但宿州市种植户仍反映，“劝耕贷”存在不到位的情况。

(四)基层组织建设和带动力弱

1、农村基层组织力量薄弱

调研显示，基础设施和公共服务严重滞后的落后村，其村“两委”班子能力薄弱，“无人管事、无人干事、无钱办事”现象突出。农村“两委”班子目前普遍存在年龄老化、知识结构不合理等问题，已经严重制约了农村经济发展和农民脱贫致富。

2、缺乏对村干部和致富带头人的激励机制

目前村干部收入较低，普遍在1000～3000元/月，远低于外出打工收入。此外，村干部政治和荣誉方面的待遇少，缺乏激励机制，年轻人普遍不愿意留在村里做村干部，影响了村干部队伍的稳定性，制约乡村“人才振兴”的实施。

(五)部分领域融合发展不够

1、一二三产业融合程度不深

调研显示，目前“农业+”发展的广度深度不足，与工业、旅游业、文化产业以及物流业融合不紧密。同时，农业产业链过短，农业研发能力弱，加工主要集中在产业链中低端环节，仓储、冷链物流体系不健全，多数地区没有形成科研、生产、加工和销售的完整产业链。

2、传统农业生产与现代农业对接难

调研显示，大多数贫困村落后的主要原因是从事分散的传统农业生产，传统农业未能与大市场进行有效对接，农产品的附加值不能得到充分提高。这些落后地区都存在农业龙头企业培育不足，品牌建设力度不够，产业布局较为分散，缺少农产品电商销售平台等问题。

3、城乡互联互通不顺畅

目前，部分发达省份通过建立新型农村电商综合服务平台，为城市与农村的双向互通打造绿色通道，推动着城乡产业经济圈发展。但当前城市优质资源下乡仍缺乏有效联结渠道和承接平台，支持鼓励资本下乡、农民工返乡创业的机制还不够健全，不利于实现乡村振兴与城镇化“共赢”、城乡融合发展的良好局面。

五、几点思考和建议

(一)以特色小镇建设为抓手，促进乡村产业振兴

1、加快推进特色小镇建设

小城镇介于城市和农村之间，是城乡基础设施和产业互联互通的承接平台。加快小城镇水、电、路等基础设施建设，实施乡村环境综合整治工程；以“因地制宜、突出特色”为原则，推动小城镇发展与现代农业、特色产品、特色经济发展相结合；建设休闲旅游、商贸物流、信息产业、民俗文化传承等特色小镇；以小城镇为中心加强村庄规划，引导适当集中居住，制定农村遗弃房屋处置政策，带动农民就近城镇化。

2、推进一二三产业融合发展

以县级行政区为基础，以建制镇为支点，搭建多层次、宽领域、广覆盖的农村一二三产业融合发展服务平台，促进农业产业链延伸，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展农业新业态。强化农民合作社和家庭农场的基础作用，支持龙头企业引领示范，鼓励社会资本投入，培育多元化农业产业经营主体。

(二)以基层党组织和领头人为抓手，推进乡村组织振兴和人才振兴

1、提高基层组织能力

建议开展基层党组织“星级化”创建工作，建立健全村级组织运转经费保障政策，深入推进党务村务政务公开；创新基层管理体制机制，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台；在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系；大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。

2、强化基层党组织队伍建设

实施农村基层干部素质提升工程和后备干部培养工程，健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度；加大在优秀青年农民中发展党员力度，建立农村党员定期培训制度。建立健全乡村致富带头人的激励机制，考虑乡村致富带头人合理的政治待遇需求，发挥好以村党支部书记为代表的农村发展“领头羊”的作用，打造稳定一支政治过硬、年富力强、扎根基层、群众拥护的农村干部队伍。

3、发挥乡贤作用

产业项目的投资要按市场化运作，鼓励引导民间工商资本参与乡村振兴，每个乡每个村都有乡贤，通过乡贤们的人脉、资源，对接产业项目，吸引产业资金回归乡村。

4、培养和引进人才

将留在农村的年轻人培育成新型农民。财政设立专门的青年农民创业基金。加强对青年农民的技术培训，每年在农闲季节选拔青年农民到农业院校进行相关专业的专门培训。鼓励农业院校、农业职业技术院校的学生回乡务农。出台技术人员离岗或在岗返乡创业、工商业者返乡投身乡村振兴的鼓励扶持政策。

(三)以精准脱贫为抓手，全面提升乡村自我发展能力

1、深入实施精准扶贫方略

从调研情况看，扶贫的根本还是在于扶志和扶产业，没有产业支撑的贫困户即使脱贫也难以持续。坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，以基础设施建设提升、特色产业培育、安全住房建设为抓手，因人施策落实帮扶措施，巩固提升脱贫成果，确保稳定增收不返贫。

2、壮大村集体经济提高扶贫能力

调研显示，村集体经济强的村，贫困问题相对较少，村集体组织的强大能够弥补贫困户个人能力的不足。抓住农村承包地和宅基地“三权分置”制度以及农村集体产权制度改革的机遇，结合资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，发展多种形式的农业适度规模经营，发展旅游业，建立合作社、建立农业科技示范园，促进集体经济发展。

3、强化脱贫攻坚责任监督

强化扶贫资金监管，提高使用效益。对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估办法，严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。

杭州垃圾分类减量综合体（2）

民族要复兴，乡村必振兴。为巩固脱贫攻坚成果，助力推进乡村振兴，20xx年暑期，临沂大学24个学院、2个校区，组建150余支暑期“三下乡”乡村振兴实践团，前往乡村田野，实地开展义务支教、科技助农、乡村文化建设等丰富多彩的实践活动，为乡村振兴贡献青春力量。

创新支教课堂，助力乡村教育

为丰富乡村学生暑期生活，提升乡村教育水平，实践团结合专业优势，奔赴各地开展支教活动。体育与健康学院“奥运情健康行”乡村体育健康传播实践队和“少年情·健康行·中国兴”乡村振兴体育健康传播实践队分别赴莒南县团林新城社区与平邑县桃峪村，为青少年传播体育健康知识，开展生动有趣的营养膳食专题课堂，带领他们进行体育运动，探寻运动乐趣。

临沂大学星光护航员支教团前往临沂市莒南县团林新城社区进行乡村支教。支教团开设了生态课、手工课、美术课、音乐课等一系列特色课程。在支教团成员们的指导下，孩子们利用彩泥、旧纸杯制作出精美的摆件，用手中的画笔描绘所思所想。支教团成员还将“蓝晒”工艺带到课堂上，让孩子们体验到传统工艺与大自然的美。

农林科学学院成立教育振兴实践团——建设‘沂’‘莒’夺魁学习屋实践团，在临沂市莒南县大店镇大仕沟社区建立学习屋，实践团成员给小朋友们测体温做登记、发放水杯、辅导作业，教小朋友唱歌、做手工、学舞蹈，针对性为中、小、幼等不同学龄阶段的青少年提供高质量伴读服务和课业辅导活动，打通乡村振兴教育提升“最后一公里”。历史文化学院“三下乡”社会实践团走访济宁市微山县韩庄镇，与当地留守儿童聊天谈心、分享成长经历，主动承担起为留守儿童辅导作业的责任，进行教育关爱。

推普助力乡村振兴实践团队利用专业优势，结合各地风俗特色，分别在新疆、河北，山东临沂、青岛、潍坊、泰安等地，走村入户，通过吟诵党史诗词，校正孩子乡音方言，推广普通话，助力乡村振兴。

调研乡村发展，推动科技助农

物流学院“青春向党，沂往无前”实践队前往野店镇北晏子村与全国劳动模范牛庆花交流，走访当地村民，了解当地经济发展状况、产业结构、经济发展方向、特色农产品种植及销路等，并下地体验，参观蜜桃种植地，进一步调查农产品的品质、村民收入和农产品销售状况。

信息科学与工程学院“指尖青春·码上未来”科技助农实践团前往临沂市兰山区葡丰源种植家庭农场——鲜桃园深入社会实践，共同建设社会主义新农村，以“互联网+社会实践”新模式乡村振兴助农，通过实地采访和调查，了解当地的农业政策与农业技术的发展运用状况，更好地响应乡村振兴发展战略，运用所学知识，为乡村产业振兴添砖加瓦。

数学与统计学院“三下乡“社会实践团结合专业知识，对临沂朱村、济南三涧溪村、东营杨庙社区、青岛上流佳苑及大枣园社区的数字化乡村振兴展开由点到线的`实地调研学习，了解电商直播、数字赋能云平台、乡村致富特色产业链等一系列智能化、便民化、科技化的振兴途径。医学院“枝叶情，乡村兴”三下乡社会实践团赴临沂市平邑县开展实践活动。通过实地调研、参观考察等方式深入了解平邑科技创新产业园园区生产、建设的基本概况及“技术转移中心+科研研究院+创新创业园”的新型运行模式，依托平邑县科技创新产业园和山东茗日红茶业有限公司金银花种植基地，开展中药材资源调研，积极搭建大学生中草药项目创业就业实践基地，深入体会科技创新在乡村振兴中发挥的重要作用。

激活乡村文化，建设美丽乡村

激活乡村文化底蕴，推进乡村文化建设。临沂大学与山东大学、山东师范大学、山东艺术学院、济南大学联合，共同围绕当地特色开展了“弘扬沂蒙精神推进乡村振兴”主题墙绘活动。图文并茂的墙绘，不仅美化了乡村环境，更营造了讲文明树新风的良好氛围，使人们在潜移默化中接受优秀文化的熏陶，感受精神文明建设新风尚。

材料科学与工程学院“星火”发展成就观察团走进蒙阴县桃墟镇安康村及百泉峪村，访问桃木雕刻传承人石少松，以实地调研的形式，探索全域绿色生态资源价值转换路径，打造乡村振兴的新样板。

大学生是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的生力军。暑期社会实践活动为广大青年学生提供了走进乡村、了解乡村、建设乡村、振兴乡村的重要途径。临沂大学作为红色大学，始终坚守为党育人、为国育才的重要使命，成立山东省高校首个实体建制的乡村振兴学院，鼓励更多青年学生深入乡村实践，融入乡村振兴，充分发挥大学生的聪明才智，为各地乡村振兴贡献青春力量。

杭州垃圾分类减量综合体（3）

围绕进一步加强我市实施乡村振兴战略，推进乡村绿色发展、加强乡村人才建设、提高乡村民生保障水平、推动我市乡村振兴工作全面提升。6月13日，全市青年干部培训班乡村振兴工作调研组通过实地走访、查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式对我市XX县、XX县部分乡村进行调查研究，认真思考，结合我市实际现状及存在的问题，提出对策和建议。现报告如下。

一、我市乡村振兴中存在的主要问题

深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市乡村振兴取得了一定成效，但整体还处于起步阶段，乡村建设的历史欠账仍然较多，主要问题表现在以下三个方面。

(一)乡村人力资源匮乏。人力资源匮乏制约我市乡村振兴发展。一是人才队伍结构欠佳。我市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄结构上看，45岁以上的占比较多，35岁以下的乡村实用人才较少，缺乏后备力量。文化程度不高，我市乡村人实用才学历层次较低。人才分布不均衡，有的乡镇街道人因为政府最近几年大力支持推动了工业、农业经济的较快发展，导致人才集中于几个乡村。二是人才队伍总量不足。我市乡村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流，有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，同时，随着城镇化建设的迅猛推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源、人力资源双要素匮乏，致使乡村发展中人才短缺的问题日益显现和突出。三是缺乏完善的激励机制。乡村实用人才和优秀的村书记是我市农业经济的直接推动者，应充分发挥典型作用，通过政府正向奖励、正向宣传，让优秀人才特别是创新能力强、对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可，最大程度调动农村实用人才的创业创新智慧和热情。但是，当前乡村已有的很多实用人才缺乏一套完善的管理制度，特别是优秀的乡村实用人才没有得到相应的奖励。同时，电视、网络、微信、报纸等各类媒体对乡村实用人才的典型报道较少，影响了乡村实用人才的积极性。四是培训体系不健全。我市乡村诸多部门对乡村实用人才进行培训，主要有农业局、科协等，但相互之间又缺乏有效的沟通和合作，培训内容又往往会存在重复性，培训的针对性不强，不能适应当前三农发展的要求。

(二)乡村生态环境欠佳。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来，全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。一是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。二是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，部分水利设施老化失修严重，对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚(地)膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面，仍大量存在焚烧秸秆现象，是造成大气严重污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随意堆砌排放，基本未做无无害化处理及肥料化利用，对环境造成很大的污染。

(三)乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展，但这些力度还不是很大，发展质量和效益不高，产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要原因就是产业发展不足，特色产业培育困难，农业产业链条不长，产品附加值低，农产品商品化率不高，一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的`清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。

二、我市乡村振兴建设工作的意见和建议

(一)不断加强乡村振兴人才支撑的几点建议。一是强化领导班子建设。把干部资源向县(区)倾斜，把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构，增强班子领导“三农”工作能力，把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员发展工作力度，加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。二是创新教育培育理念。要发展现代农业生产经营主体，解决“谁来种地，怎样更好种地，谁来帮助种地”的历史性难题，更加卓有成效的推动城乡一体化发展，就需要更好地培育乡村实用人才和加快推动乡村实用人才队伍建设。所谓“培育”，虽然与“培训”仅有一字之差，但与“培训”有着较大的差别。“培训”仅是传授知识及技能，而“培育”则包括农村实用人才成长的全过程，这其中就包括技能培训、思想培训、市场培训、思维培训和政策扶持。如果不能有效实现从“培训”到“培育”的转变，乡村实用人才的队伍建设就无法实现更大的发展。三是吸收各类实用人才。研究制定中长期“乡村实用人才计划”吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。在乡村振兴战略全面实施的新形势下，要抓住有利的时机，创造各类适宜的条件，大力吸收和引进各方面的人才(工商界、农业高技术高技能、市场推广、机关党建等人才资源，不断壮大农村实用人才队伍，大量吸收涉农大中专毕业生，通过网上招聘会、人才交流大会、赴外招引人才活动等各种形式，鼓励我市的涉农龙头企业、农民专业合作社、等吸收涉农院校毕业生为农村实用人才。

(二)不断加强乡村生态环境治理。一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具，多形式、多层面地进行宣传城乡生态环境建设的重要意义。通过第三方服务建立村中的物业管理组织，加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，全权负责管理村清洁卫生工作，逐步形成垃圾一体化处理模式及长效管理机制，使农村生态环境得到根本改善。二是大力推进建设生态文明。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇，打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。三是深入开展乡村环境整治。巩固农村环境卫生综合整治，开展农村生活垃圾和污水治理，实施农村“厕所革命”，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度。加强农村水电路通讯等基础设施建设，进一步改善生产、生活条件。实施碧水蓝天工程，推广太阳能、沼气等清洁能源。严格落实“河长制”，加强重要水资源流域整治和保护，保护好饮用水源。

(三)不断推进乡村农业体系建设。一是加快完善现代农业融合体系框架。继续推进种植业、养殖业、园林特产业蓬勃发展，促进一二三产业融合，大力发展梅花鹿、东辽黑猪、食用菌等特色优势产业，不断优化结构，培育壮大特色主导产业，加快推进与企业合作，开展产业融合试点示范，整合集中连片原料基地、加工园区和物流配送基地，打造一批区域性一二三产业融合互动示范区，形成可复制、可推广经验及模式。二是加快实施现代农业生产体系框架。提高黑土地和高标准农田的保护和建设，发展科学施肥，减少化肥和农药的使用量。加强农田水利基础设施、水灌溉工程建设，提高耕种机械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、电力等设施建设和改造，提高耕种质量。按照各地资源禀赋特点，注重分工协作，避免浪费资源环境，禁止在不适合区域发展相应产业。借助部分乡村得天独厚的地理优势和民俗旅游的发展契机。注入文化景观元素，大力发展生态农业观光游，打造独具特色的生态田园人文乡村旅游产业链，创建一批特色小镇和现代农业产业园，全面寻找新的经济增长点。三是加快构建现代农业服务体系框架。大力发展”互联网+农业”模式，加快农产品电商化和物联网工程的建设，围绕农产品生产基地、加工基地、流通市场等地，建设一批可清洗、分装、预冷、储藏、加工的设施，择优选择和推介一批有基础、有实力、有意向的中小企业，在研发、生产、销售、采购等方面开展合作，完善产业分工协作，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力新优势。

杭州垃圾分类减量综合体（4）

一、基本情况

xx乡、xx乡、xx乡都是xx区的农业大乡，也是最早实现乡级农合联全覆盖的乡镇。三个乡的经济产业各有特点。调研过程中，许多村民、农业经营主体和乡村干部向我反映，农村三位一体改革有效促进了农民利益联结紧起来、涉农资源统起来、合作运转实起来，让农民尝到了改革的甜头，区级部门和基层七站八所找到了改革路径、明晰了改革方向。主要体现在以下几个方面：

1.市场化运作体系基本建立。围绕来料加工、柑橘、中草药、农家乐等十大产业，我们成立了覆盖主要农业产业和主要涉农经营领域的互助会。同时组建4个区域性三位一体综合服务中心，把全区540家农合联会员都纳入服务范畴，并由十大产业互助会作为农业主体对接市场，农合联全力高效协助配合，实现农民与市场无缝衔接。

2.实体化运行机制逐步完善。区农合联运营资产经营公司和农民合作基金两大平台，优化整合涉农资源，有效破解农业生产过程中的销售拓展、资金来源等一系列难题，形成了以xx乡方向明、xx乡郑华丽、xx乡徐志辉等一批能人带动下的合作创业格局，打造农民共建共享、共创共富的利益共同体。

3.精准化服务能力有效提升。比如，xx乡种粮大户郑华丽通过农合联将现有的45台农机农具和2条加工设备生产线以租赁方式为全区40家种粮户提供服务，将全区2100亩的种粮面积扩大到8450亩，并实现每亩节本增效300元以上。xx乡村民方向明注册成立xx早田农业科技开发有限公司，实行公司+基地+农产品经纪人+农户模式，仅一个经纪人就带动辐射500多户农民，户均年增收1万元以上。

二、存在问题

1.缺少大机制保障，农合联服务功能的完善和涉农部门职能的转移还有待提升。农合联是合作经济组织，政府对农合联的介入并不是越深越好。按照省委文件两分离要求：管理与服务分离，监督与执行分离，需要将涉农部门的服务和执行的职能委托给农合联。但调研中发现，农合联毕竟是一个合作经济体，不是行政机构，不具备财政、税收等方面的资质。而各涉农部门的服务职能是在相对封闭管道内运行，职能转移涉及权力再调整、利益再分配。有些涉农部门在职能转移时存在挑三拣四拖泥带水的现象，服务职能打架情况仍然存在。比如，农民技能培训涉及农办、农业局等部门，让农合联来承接这项服务后，各方之间协调难度较大，在培训计划、资金保障等方面也难以统筹安排。

2.缺少大主体引领，农业现代化、规模化、标准化水平不高。目前产业互助会成员均为本地农业经营主体和农业大户，新引进的资本主体很少。调研中了解到，目前全区农业标准化生产覆盖率为66.1%，在全省来看不算低，但平均经营耕地规模不足0.5亩，全区100亩以上的经营大户不足100户，20亩-100亩的`不足200户，经营规模偏小，土地分割零碎，制约了农业机械化的推行，产业规模化、标准化仍显不够。此外，各类农产品品牌过多过滥，在产品营销、品牌打造、流通创新方面有效方法不多，缺少对接市场的龙头企业和品牌，柑橘等主导农产品供求结构性失衡的问题依然存在。

3.缺少大规划统筹，资源的挖掘开发、综合利用不够。各农业主体更多的还是陷于小农业圈，就农业而发展农业，产业链、价值链拉伸得不够。多规合一、多态融合、一体整治的乡村治理体系构建还不到位，农业、农村、农民三农之间的多要素联动推进还不足，农村各类要素潜能的挖掘以及农民财产的赋权等力度不大，全域土地综合整治、农村土地三权分置、农村集体产权制度改革等与农村三位一体改革结合得不够紧密。这也导致乡村许多沉睡的土地资源、旅游资源、文化资源还没能被充分挖掘和利用。

4.缺少大产业带动，愿意回归乡村、扎根乡村、建设乡村的人才不多。随着改革不断深入，确实带动了一些产业增效、一部分农户增收，但离形成燎原之势、推动全面振兴还有差距。全区农业户籍人口为22.8万人，可是实际从事农业生产的劳动力仅为5.27万人，而且50%以上是60周岁左右的中老年人，农民收入的构成中农业收入只占26%左右。小农意识普遍存在，一些农民将承包地视为私有，有些兼业农户把种植业当成副业，即使土地荒芜也不愿转包或放弃承包，土地流转难度大。懂农业、爱农村、爱农民的人才依然稀缺，很多农户不论是生产还是经销都与市场脱节。甚至二十多年过去了，区里的农业大户和带头人仍旧是当年那批先闯先试的人。

三、对策建议

根据调研，我们应该把三位一体改革放到实现乡村振兴的时代大背景下去思考，系统谋划、精准发力。

1.强化规划的引领。以全域土地综合整治和农房整治为抓手，把乡村作为一个大整体、生态圈，加快做好全域一张图规划。通过科学规划，充分发现和挖掘乡村的潜在资源和价值，进一步明确产业定位和功能布局。通过统一规划，着力破解农田碎片化、村庄无序化等问题，进一步促进耕地集中连片、质量提升，为乡村产业规模化、标准化、现代化发展提供充足空间。

2.突出产业的融合。要把准市场的需求和趋势，坚持融合化导向，突出差异化定位，构建专业化的产业发展和服务体系，为生产合作提供方向。政府要整合好各方资源、资金，有意识地引导产业规模化、集群化发展。重点抓好柑橘、中草药等产业发展，多产联动、多态融合，拉长产业链、构建生态圈，打造农业+旅游+科技+文创+运动的新乡村、新平台、新社区。

3.加强品牌的打造。品牌打得响，供销就不愁。要以市场为中心，围绕xx有礼城市品牌元素，从质量、设计、仓储、营销、保护等方面着手，构建一套标准化的品牌体系。着力扶持培育壮大中澳柑橘风情园、农法自然、浙八味神农蝴蝶谷、大荫山丛林探险等一批龙头企业和项目，让xx特色农业品牌、森林运动品牌、乡宿xx文旅品牌等系列特色品牌在市场上叫得响、站得住、铺得开。

4.用好金融的力量。借助金融的杠杆作用和专业能力，深化拓展信用合作。要结合绿色金融改革，把农村抛荒地、农民宅基地以及农房、农地的使用权、经营权转变成为农民融入乡村振兴的注册资本，让闲散土地成景区、荒芜田园成公园、闲置民房成客房，变乡村的资源、资产为资本、资金，促进康养休闲、民宿产业、文化创意、运动健身等新兴业态在乡村百花齐放

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在“五一国际劳动节”到来之际，为继续扎实推进生活垃圾分类工作，号召居民群众积极主动参与分类，提高分类投放意识。5月1日，由福州市城市管理委员会主办，福州市环境卫生中心、福州市鼓楼区城市管理局承办，福州市五一广场管理处、五城区环境卫生中心、福建省环保志愿者协会协办的“全民参与垃圾分类，争创文明典范城市”——“五一”劳动节垃圾分类宣传活动在五一广场举办。

活动在京剧、舞蹈、歌唱、快板的表演中拉开序幕，以不同年龄、不同身份、不同形式，将垃圾分类理念和各种文化相结合，让垃圾分类深入人心。

现场，福州市城管委主任陈登峰对活动开展作出讲话致辞，向广大市民介绍垃圾分类的意义和举措，呼吁大家全力以赴共建文明城市，共享文明成果，争创文明典范城市。此外，小区居民代表宣读垃圾分类倡议书，号召广大居民群众从垃圾分类开始，从身边小事开始，践行低碳环保理念，推进文明城市的建设。

活动现场还设有厨余堆肥、大转盘等宣传点位，为过往居民群众树立垃圾分类意识，促进分类习惯养成，让垃圾分类真正入脑入心、入门入户。

本次活动，五一广场为主会场，并分别在台江区、仓山区、晋安区、马尾区设立了分会场。此外，活动及五一期间，在街镇、社区设点宣传，同时结合“无疫小区”创建、“千名城管志愿者进小区推进垃圾分类”活动，深入小区开展“敲门行动”入户精准宣传，向日常垃圾分类做得好的居民发放小礼品奖励，对垃圾分类做得不到位的居民进行再上门、再发动、再督导，并进行执法处罚。

争创文明典范城市，你我都是主角。本次活动的开展，加深了广大居民群众对垃圾分类意义的.了解，促使其养成珍惜资源、节约能源的生活习惯，提升居民环境保护意识。

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为提高生活垃圾分类投放质量，进一步提高大家的环保意识，鼓励群众积极参与到生活垃圾分类工作中来，3月28日上午，高新区在两寺渡公园开展“参与垃圾分类，共建绿色家园”公益宣传活动。

活动现场悬挂宣传条幅，设置宣传台、垃圾分类宣传展牌、手册等，营造了浓厚的宣传氛围。垃圾分类志愿者现场向群众发放垃圾分类知识宣传手册，通过垃圾分类模拟投放和知识有奖抢答等小游戏，吸引了众多群众积极参与活动中来，并现场讲解垃圾分类知识、指导居民正确分类投放垃圾进入四分类垃圾桶，现场群众热情高涨，达到了此次活动的目的。

通过此次活动的举办，使周围群众在收获快乐的同时，进一步了解了垃圾分类知识，养成了垃圾分类的好习惯，让“绿色、低碳、环保”的'理念更加深入人心，带动更多市民成为高新区垃圾分类的宣传者、践行者。

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根据上级有关文件通知精神，我校结合生态文明教育，积极做好垃圾分类宣传教育工作。现将工作小结如下：

通过校园广播、橱窗校园网络等形式，广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，阐明垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁学生的积极参与。同时教会学生垃圾分类的知识，使学生进行垃圾分类逐渐成为自觉和习惯性行为。

各班采用不同形式：如学生上网查资料、图片，或进行调查、采访等搜集资料等让学生学会分类垃圾;养成在室内分类的习惯。

我校各班开展了有关垃圾分类的班队主题教育活动。以“垃圾分类与我同行”为主题来进行向大家展示垃圾分类的日常常识。通过活动，让全校学生了解了更多的垃圾分类知识，更深层次的体会到了垃圾分类的重要性和必要性。

发放家长信，“小手拉大手”通过学生带动家长及社会人员掌握“垃圾分类”常识。

通过开展垃圾分类活动同学们明白了：垃圾处理的`方法还大多处于传统的堆放填埋方式，占用上万亩土地;并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重地污染环境。生产生活垃圾中有30%-40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。

垃圾分类工作是一项需要长期坚持下去的系统工作，同学们不仅在学校要做到将垃圾进行分类，同时也要告诉自己的家人及其身边人做到垃圾分类，使我们生存的空间真正变得洁净、明亮!

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一、学校简介：

xx镇中心学校是一九九六年镇委、镇政府投资300多万元新建的高标准完全学校。学校现有36个教学班,1966名学生，教职工103名，教师学历达标率100%。学校占地38000平方米，生均19.53平方米。现有校舍面积7696平方米。生均3.95平方米。我校充分利用优美的自然环境，加大绿化、美化校园力度，并将绿化和劳动教育、环境教育有机结合，现有绿化面积12932.4平方米，绿化覆盖率41.3%，形成了乔木、灌木、绿地、花坛有机结合的主体绿化格局。遵循整体规划，服务教学的原则，积极创设兼具人文特色、育人功能的环境优美、生态健全的现代化园林式学校。

学校注重增强环境教育和对学生进行环保意识的培养。组织落实、制度健全、措施得力，效果显著。树立教育将成为解决环境问题的最根本出路的理念，着眼于培养学生对城乡、地区经济、社会政治和生态之间的相互依存关系的清晰认识和关注，向每一个学生提供获得保护和改善环境所必需的知识、价值观念、态度、义务和技能的各种机会，创造个人、群体和对环境的新的行为模式，将环境教育作为涉及各科教育、渗透性的综合体，将环境教育和学校常规教育准确定位、有机结合，并逐步增强青少年环境意识和综合素质。

二、组织管理方面：

学校一直把环境教育作为提高学生素质的重要途径，并把它与爱国主义教育、法制教育、国情教育等结合起来，互相渗透。学校成立以校长为组长的学校绿化工作领导小组，由分管领导及部分教师担任成员。小组成员明确分工，责任到人，定期研究落实制度，部署环境教育工作，切实抓好校园绿化工作的落实。各年级组积极按照学校工作要求，展开工作，按照学校绿化的总体要求，全面完成校园的绿化工作。学校设有分管领导和环保任课教师，定期参加上级组织的环境教育培训；并根据自己学校的实际情况，由分管领导主持组织开展环境教育的学习研究。每学期计划、总结齐全。为搞好环境教育，学校提供足够的经费保障。设有环保活动室，有配套的实验装置。学校绿化、环保工作有布置、有检查，并按时组织环保教案评比、教学观摩活动等。

三、教育过程方面：

我校环境教育工作重过程、重实效，将环境教育与课堂教学结合起来，要求全体教师要增强环保意识，认真钻研教材，切实掌握各科教材中有关环境保护的内容。并将其作为业务考核的一项内容。结合校本课程，积极开展环保专题活动；充分利用主题班队会开设环境教育专题课；组织征文和知识竞赛活动。图书室、阅览室订有环保内容的书刊，有固定的宣传标语、宣传栏、广播站，大力宣传环保教育。校内设有专门的环保活动小组，具体由环保教师负责，每学期有计划、有措施，有活动记录。

四、环保行为方面：

环保意识是在环保行为中不断培养起来的。为使环保行为应落到实处，让学生在切身体验中受到深刻的环保教育，每年学校利用植树节、世界环境日、地球日、臭氧日等组织了多种形式的校内、外宣传活动。如，学生用废旧纸张制成“再生纸”，在上面绘制上漂亮的图画，走上街头开展环境保护的宣传及环境调查活动；植树节时，通过红领巾之声广播，呼吁全社会的人们积极行动起来，加入到植树造林活动中去；组织了环保手抄报比赛。为使学生懂得珍惜资源，我们开展了节约、回收资源活动，如：“玻璃回收站”“废物变宝”活动，环保兴趣小组对绣江河水和城区空气进行检测活动。并在学生中开展“爱我家园绿色行动”，向家长宣传不用塑料袋购物、有乱扔废旧电池等，学生在活动中受到环保教育，提高了环保意识。

五、环境建设方面：

校园布局合理，环境优美，可绿化地均能得到绿化，楼前绿地以路径分开园区，通过低中高三层次的立体化植物结构，突出了景观效果。学校在操场北侧开辟了学生劳动基地，重视劳动基础建设。师生共同参与，班级充分利用各自的绿化区域结合班级文化实施绿化活动，并因时耕种部分植物，体现劳动基地的自身内涵，使其具有育人功能，又具景观效果。学校卫生制度健全，校园整洁，自身污染能得到控制。由于条件所限，现学校无水冲式厕所，这一点亟待解决。

六、教育效果与成果：

学校长期抓实环境教育工作，从校领导到各任课教师及班主任，环境意识逐步增强，环保知识丰富。学生们在活动中加强了环境意识，增长了环保知识，养成了良好的环保文明习惯，如不随地吐痰，不乱扔垃圾，楼道内不追逐打闹，大声喧哗，自觉节约水资源，积极回收可再利用废品。

环境教育促进了学校的发展，提升了师生的文明素质。先后有42名同学的环保征文获xx市一、二等奖；有25名同学荣获xx市“环保小卫士”称号。广大师生积极撰写环保论文，向有关单位和报刊投稿，多次获奖，教育成果显著。

我校重视环保教育，多形式的开展活动，使我校环保教育取得了可喜成绩。达到了教育“一个学生，带动一个家庭，影响一个社区”的目的，20xx年我校被授予“xx市绿色学校”称号，20xx年我校又被授予“xx省绿色学校”称号。

环境与教育是人类面向21世纪的重要课题。保护环境是全人类的责任，为进一步增强师生的环境意识，推动全社会环保事业的发展，在原有工作的基础上，我们会克服一切困难，在学校环保、绿化方面作出更大的成绩，使学校环保工作向更高标准迈进。敬请领导来我校指导、验收。

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我们润安公学创办于1993年，至今已走过了10个年头。润安公学从开始办学的那一天起，就确立素质教育现代化的目标，并且把环保教育作为素质教育的一项重要内容来抓，向师生提出了“做环境的卫士、学习的主人、守纪的模范”的整体要求。为响应合肥市创建国家环境保护模范城市的奋斗目标，20xx年5月，市教育局和市环保局向全市中学校提出了创建“绿色学校”的任务。对此，我校积极予以响应，随后全面开展了以“争做环境卫士，创建绿色校园”为主题的创建绿色学校活动。

我校根据市局教宣函[20xx]152号文件《关于合肥市“绿色学校”评选的通知》的规定精神，参照绿色学校评选标准和评分细则，对自20xx年下半年以来，在一年多时间里开展创建绿色学校的情况进行自查自评，认为我校已基本符合绿色学校的条件，决定参与合肥市绿色学校的评选。现将创建的主要工作及成效汇报如下：

一、在市局和市环保局于20xx年5月发出创建绿色学校通知后，我校及时召开了三级以上管理人员会议，经过讨论作出了开展创建绿色学校活动的决定，同时向全体师生公布了这一决定，把“争做环境卫士，创建绿色校园”作为创建绿色学校的主题，并向全体学生提出了“做环境的卫士、学习的主人、守纪的模范”的总体要求。随后，成立了创建领导小组，组长由校长担任，成员由各部门负责人，教师学生代表组成。领导小组下设办公室，负责创建方案的制定、具体活动的开展和有关工作的协调。

二、根据市教育局和市环保局的要求，我们随后制定了《润安公学创建绿色学校实施方案》，确立了创建活动的指导思想，总体目标，主要任务和实施办法。《方案》对我校创建绿色学校总体目标做了如下表述：大力加强校容建设，抓好校园的绿化，美好和净化工作，形成既具有浓烈的现代化教育气息，又具有深厚的民族文化底蕴的育人环境；持久开展环保教育，不断增强师生的环保意识，用爱环境、惜资源的高尚情操净化师生的心灵，激励师生走向成功。

三、我校近两年来不断充实环保方面的教育教学资料，以满足创建绿色学校的要求。常年征订环保期刊6种；购买环境科学书籍300余册；购买环保内容的录像带、光盘等视听资料计60盒（张）；拥有网上资源6个G（千兆）。

四、将环境教育渗入到各学科的课堂教学中。在德育教育中，把环境教育作为一项重要内容，提出了绿化、美化、净化校园，营造具有现代化气息和文化底蕴的育人环境，把争做“环境的卫士、学习的主人、守纪的模范”作为润安学子奋进的目标。在自然、生物教学中教育学生深入理解人与自然的相互依存关系，认识到只有实现人与自然的和谐，我们这个地球才会永葆青春。在地理历史教学中引导学生领悟到，随着人类的迅速繁衍和科学技术的巨大进步，人类环境的恶化呈加速发展的态势，从而强化环境忧患意识，增强环境保护的历史责任感。

五、全校性的环保教育活动搞得有声有色。以班级为单位，确定“五个一”环境教育活动：即每学期举办一次环保主题会，刊出一期环保宣传专栏，开展一次环境调查活动，组织一次校外参观，落实一次环保公益行动。20xx年4月，学校部开展了征集绿化标语及漫画活动，收到标语200多条，漫画50多幅，其中有25条标语被我校策划部采用制成标牌，目前校园里所竖的绿化标牌标语全部为学校部同学所创作。20xx年9月，我校邀请合肥市环保局专家来我校作环保知识讲座。20xx年至20xx年，由中学部发起，先后举办两次环保主题辩论赛，去年的题目是《经济发展优于环境保护还是环境保护优于经济发展》，今年的题目是《环境保护主要靠政府手段还是靠公众意识》。20xx年暑假，学校组织了“绿色山林”夏令营活动和“手拉手”共创美好家园活动。20xx年9月，由校团委发起，开展“争做环境卫士、创建绿色学校”千人签名活动。

六、我校近两年来“三化”工作（绿化、美化、净化）成绩显著。校园绿化由校总务处组织实施，配备了专职绿化管理员，建立了苗圃、花圃、备用草坪，可绿化部位得到了充分绿化。在校园内建立了一些环保设施，如：在学校的各个部位都设立不锈钢垃圾筒；在中学部设立了废旧电池回收装置；在办公楼卫生间安装了感应式自动冲水装置等。

七、我校在节水、节电方面采取了一系列措施并取得明显效果。一是配备两名专职水电维修工，随时检查维修，杜绝水电的跑冒滴漏；二是对全校的260台饮水机，一律要求下班后切断电源，发现违者，予以罚款；三是夏季中午12点至2点，教室办公楼全部停电，空调停止工作；四是教室宿舍的楼梯、走道安装声控开关和节能灯泡；五是宿舍热水供应由每晚供应改为一、三、五、日晚供应；六是在学生中提倡水的二次利用，养成用洗脸、洗脚水冲洗拖把，冲洗卫生间的良好习惯。由于措施有力，用水量、用电量呈下降趋势：去年月用水量高峰达1.8万多吨，人均6吨，现降至1.5万吨，人均低于5吨，基本达到合肥市规定的人均用水标准。年节水量2万吨。去年月用电量高峰达8万多度，人均27度，现降至7万度，人均25度，年节电量4万度。

八、我校是一所全日制寄宿制学校，师生总数3000人，每天产生的垃圾较多，对此我们的对策是：

（1）垃圾减量化：禁止学生吃零食；食堂采购食品实现成品化和半成品化；配备14名农民清洁工，每天在校园里巡回收拾垃圾并及时运出校园。

（2）垃圾袋装化：教师公寓、学生公寓的生活垃圾全部袋装，定点放置，定时外运。

（3）垃圾资源化：分出纸材料垃圾，塑料材料垃圾，金属材料垃圾，进行分类包装，回收利用，变废为宝。

九、采取思想教育与制度约束相结合，在师生中倡导绿色文明，推行绿色消费。学校制定了《校园秩序管理条例》，要求师生员工均应遵守环保法律法规，杜绝环境违法行为。从我做起，从点滴做起，自觉爱护校园内的一木一花一草；少用一次性用品，不用一次性竹筷，不用一次性泡沫饭盒；节约一张纸、一支笔、一度电、一杯水，随手关灯，随手关水龙头；不吸烟，不随地吐痰，不乱丢废弃物，不乱刻乱画。学校采购处统一采购绿色产品，如天河纯净水、光明学生牛奶、无污染水果等；学校食堂不用一次性竹筷，不用一次性泡沫饭盒，不出售野生动物佳肴。

十、通过创建绿色学校活动，广大师生增强了对绿色学校理念的理解，掌握了环境保护和可持续发展的基本知识：

认识到由于工业化带来二氧化碳增加，引发温室效应、全球气候变暖，造成海平面上升、南极上空出现臭氧空洞，因此世界各国均要减少二氧化碳排放量；

认识到由于滥砍乱伐，森林面积减少，植被破坏，造成水土流失、土地沙漠化，引发严重旱涝灾害，因此要保护森林，扩大植被，保护绿色生态；

认识到由于工厂大量废水排放，造成江河湖泊水源严重污染，导致大量鱼类、鸟类灭绝，导致人类多种疾病发生和蔓延，因此要珍惜水资源，减少污水排放，加强污水净化；

认识到由于放任开垦、开采及基本建设，造成珍稀动物消失、生态失衡和环境恶化，因此要提倡珍惜每一寸土地，保护野生动物；

认识到环境保护是全球性的问题，环境保护要从我做起，从现在做起，从点滴小事做起。

十一、创建活动的开展营造了良好的环保氛围，强化了广大师生的环保意识，校园的绿化、校园的绿化、美化、净化程度得到提高。近年来，我校先后获得了合肥市文明单位、合肥市卫生先进单位、合肥市学校食堂卫生先进单位的称号。

我校创建绿色学校的活动，虽然取得了可喜的成绩，但严格对照“绿色学校”的14条标准，还存在不尽为人意的地方。值此评估验收之机，我们将听取领导、专家的批评和建议，总结经验，改进工作，把创建活动持久地开展下去，精心打造润安品牌，开创润安美好的未来。

杭州垃圾分类减量综合体（10）

一．学校概况

我们皋埠镇中学地处城郊，位于绍兴市越城区"银皋埠"，南临省级风景名胜--吼山，北靠104国道，近枕古运河。学校前身为解放初的樊江学校，1969年始初设初中班，后曾名樊江中学。经过近40年的改造、发展，从最初占地仅３亩多的"戴帽"初中，发展成今天的"浙江省示范初中"、"浙江省现代教育技术实验学校"、"市绿色学校"、"市卫生学校""市青年志愿者服务站""市青年文明号"、"区文明单位"，学校规模也在不断扩大，现有教职工2800余人，师资力雄厚。学校教育教学设施齐全，现代教学设备更趋完备。多功能厅、校电视台演播室、电脑房、多媒体教室、电子阅览室、课件制作室、校园网站、校园网络管理平台等现代化教育设备一应俱全。

90年代初学校加快旧校改造，学校以此为契机，以创建文明学校、示范学校为载体，集中资金和力量逐步建立一流的教育文化环境，一流的现代教育设施。学校运用审美化、整体化的观点进行校园环境的同步改造和不断优化。匠心构思的校园广场钢雕，中心花坛和近百米的宣传长廊，寓美与张力于一体。从1995年开始实施校园绿化环境教育工程建设，1999年起开展"绿色学校"创建工程。现校园绿地覆盖面积35%以上，已有近百种花卉树木。绿树成荫，四季花开，满园绿色，是莘莘学子的理想学园。2001年底被命名为绍兴市"绿色学校"。

二．创建"绿色学校"的一些基本做法

（一）统一思想，进一步提高对创建"绿色学校"活动的认识

我们将绿色学校的创建作为提高办学品位、拓展并深化素质教育内涵的重要环节。紧紧围绕"人的全面发展"这一核心，本着"尊重人和完善人"的宗旨，把可持续发展和环境保护的原则、指导思想落实到学校各项活动中去，融入到学校环境教育的全过程，将知识、践行和责任有机地结合起来。

（二）．明确创建目标，建立科学的管理机构。

明确"以环境教育为依托，倡导绿色管理，带动学校素质教育水平的整体提高，培养素质全面的学生"作为办学理念，将环境教育纳入教育教学计划中。在实施过程中学校成立了由校长负责，教务处、政教处、团委、学生会、少先队、各教研组负责人以及家长、学生代表组成的领导小组。并把环境教育的具体活动落实到人，责任到人，教务处把好学科渗透关，一线教师负责在学科中实施，政教处、团委、学生会、少先队负责环境活动的执行与指导，科学课教师负责环保知识讲座，总务处负责校园环境建设与管理。采取多层次、多角度，抓结合、促渗透的措施，全方位地推进环境教育。

（三）．结合新课程实施，让"绿色"走进课堂，走近每一个学生。实施环境教育的关键是教师，基本途径在课堂。

1．加强了教师的环境意识，注重提高教师的环境教育能力。首先。定期对教师进行环境知识讲座，利用网络，了解新的环境教育信息。其次，通过课堂教学和教育科研，进行"环境教育与人的全面发展"的课题研究，从而提高课堂环境教育的效果。再次，在学校教育、教学评价体系中，增加了"环境教育必须有机地渗透在学科教学中"这一指标，保证了环境教育的持久进行。几年来，我校教师的环境教育意识与能力正在不断增强。

2．充分挖掘课程内涵，有机渗透环境教育。学校坚持全面加特色的办学目标，有计划地实施了"渗透式"环境教育模式的实践和研究。据教科室调查显示，教师能够按照教材或《学科教学指导纲要》（课程标准）中有关环境教育的内容组织教育，教师对环境教育的兴趣越来越浓；与环境教育密切的自然学科、社会学科，其环境教育开展得更好；语文学科随着课外阅读延伸，"人与自然""人与环境"为主题的文学作品、科技类说明文已渐成阅读主流。

在重视"渗透式教学"的同时，着重采用"案例式教学"。通过案例讲座、思辩讨论、主题班会、利用学校比较完善的现代教育技术设备以及其他教育媒体，全方位地开展教学活动。提高学生对大自然复杂性、多样性的认识，培养他们对环境问题进行调研、分析、决策的初步能力，为学生营造更多的发展空间和时间，建立能展示其才能的平台。

3．探索"绿色活动"综合实践课程。结合新课程实施，已逐步构建起包括"人与自然""人与社会""人与艺术""人与健康""人与网络""人与创造"等六大版块为主的课程内容。通过活动与交往，让学生不仅得到真实的情感体验，而且促使学生为保护和改善环境作出有效的行动。探索丰富多样的课程呈现形式，正在开发"案例式校本绿色课程"。

（四）．实施具有校本特色的"绿色德育"，提高创建活动和学校德育的实效性。

提高初中学生的环境意识，不仅表现在现代的环境理论、时尚的口号里，更重要的是将可持续发展的知识技能态度，体现在学生的世界观、环境观、价值观和道德行为中。

“绿色德育”是我校今年在市规划立项课题《构建"绿色德育"体系，提高学校德育效果》中提出的学校管理、德育工作新理念。旨在使"绿色学校"特色的形成、学校德育的内容和途径等方面有所创新，为学生创设多彩的"绿色平台"，使每一个学生在"绿色活动""绿色实践"中接受"绿色"的体验，陶冶美的情操，在和谐中发展。使学校环境教育走可持续发展之路。

1、树立"绿色理念"，构建"绿色德育"网络。"绿色德育"，不是简单意义上的生态环境教育，而是融合了"绿色"所象征的自然、和谐、人文、民主等思想的一种现代德育观。我们要求每一位教师都应成为"绿色德育"的辅导员，成为"绿色种子"的传播者，成为"绿色校园"的耕耘者。学校已初步建立起"学校－家庭－社区"三位一体，"领导－教师－学生"层层互动的"绿色德育"网络。

2、营造"绿色文化"氛围，创设"绿色德育"情境。在旧校改造、硬件环境建设过程中，学校运用审美化、整体化的观点进行校园环境的同步改造和不断优化。本学期初，更新了所有室内外的名人画像、名人名言标牌，再造了30余米的宣传长廊（原有60余米），成为校园又一道美丽的风景线，使校园环境更体现出教育性、艺术性、科学性和愉悦性。我们还充分利用学生自编自播的天天播出的"校园之声"广播站、校"绿苑"电视台等现代化教育媒体长期进行宣传，还组织"文化艺术节"，"才艺表演""美化教室""美化寝室"等活动，丰富学生的校园文化生活，同时强化"学会做人，学会生活，学会创造"的舆论导向，努力为每一个学生营造优良的校园文化环境、人际环境和心理环境。

3、丰富"绿色体验"，强化"绿色德育"实践。我们坚持以"学生为本"，让更多的学生参与到实践中来。着重抓好"五建"，突出"五还"即：创建"绿色班级基地"把选择权交还给学生；创建"绿色校园基地"把创造权交还给学生；创建"绿色家庭基地"，把宣传权交还给学生；创建"绿色社区基地"，把参与权交还给学生；创建"绿色社会角色基地"，把体验权交还给学生。政教处、团委、学生会联合，通过学期系列"学生自主活动"、"共青团绿地认养"、"环保志愿者活动"、"小记者校内外采风""参与文明社区创建"等丰富多样的活动载体，使每一个学生在宽松愉快的心理环境里，在富有青春朝气和时代气息的实践活动中，不断强化绿色情感体验。

4、细化"绿色评价"，凸现"绿色德育"效果。在学校管理中，我们把"绿色体验教育"纳入学校教育、教学质量评价体系，坚持"人文、自然、和谐、民主"的要求，大胆创新，制订了既有科学性又有激励性的绿色评价指标，切实转变传统的德育观、评价观，进一步规范"教育常用语""学生评价用语""推广使用普通话和礼貌用语"，建立"相互理解、相互尊重，平等和谐"的新型师生关系。学校正在开展一系列的"绿色评价"活动，如"绿色班级""绿色寝室""绿色课堂""绿色家庭"的创建和评比，突出团队精神，营造和谐集体，让每一个学生在团结、进取、宽松、和美的环境中健康快乐地学习生活。

（五）．初步探索把"绿色理念"渗透到学校管理。

逐步形成关于"可持续发展学生"的共识。对学校软硬环境，包括人、环境、财物、信息在内的教育资源，进行科学管理、合理配置；动员学生、教师、家长、教辅人员都能参与管理和决策的过程，形成愉悦、和谐、民主的教育环境。扎扎实实地开展创建"省绿色学校"活动。共同营造起更加优美的学习生活环境。

三．对照《标准》自评说明

根据省教育厅、环保局有关文件，对照浙江省创建"绿色学校"考核标准和我校绿色学校的创建实际，自查自评如下：

（一）创建绿色学校的管理（30分，自评30分）

1．学校经过二轮的绿色学校创建活动，建立了务实性的环境教育管理工作小组和争创绿色学校领导小组。制定了明确的工作职责和工作制度。

2.在学校分年度教学计划中都以学校工作目标纳入计划中。2001年在成功创建"市绿色学校""省示范初中"的基础上，又主动规划创建省绿色学校，开展环境教育基础知识及绿色学校的各项标准的学习培训，具体措施落实。

3.学校按年度制定环境教育活动计划，根据初中三个年段学生的认知特点出发，选择与他们密切相关的学校、家庭及周围环境中有代表性的具体环境问题案例，开展生动有益的教育活动，如环境科普宣传、校外考察访问、环保知识竞赛、绿色志愿者行动、探究性活动等。这些活动都能体现生动性、层次性、直观性和有效性，从活动中培养学生的环境意识、环保能力。由政教处团委以及领导小组对活动进行考核，并纳入班级量化考核。是创建活动持久开展。

4.我校从改扩建以来，就把环境建设放在首位，一期绿化就投入20多万元，着力营造校园互动式教育环境。以块化与绿带相结合的多样布局，美化、绿化校园。从不同方面、不同角度构筑美育效能。绿色资产在不断增值。有以吼山风景区果园为主的绿色教育基地和劳动实习基地，建立了校园花木档案，编制花木名录，给校园所有花木命名树牌，成了很好的课程资源。

5．环境教育与所有的课程有关。学校积极做好结合与渗透环境教育的指导和研究，严格执行教学计划，在自然学科、思想政治课、社会学科、语文学科中具体落实环境教育内容。组织环境教案观摩、评比。利用校园网络，畅通信息渠道，共享资源。

6．从1996年来，特别是创建市绿色学校以来，学校更注重资料的积累，原始记录都归入学校档案，集中管理。

(二).创建绿色学校的效果（70分，自评68分）

1．我校的环境教育主要采用"学科渗透"和"活动结合"的方法进行，收到了比较好的效果。同时，环境教育列入学校素质教育中，环境教育内容有教案、有说课、有讲评，各学科教师积极优化教材中环境教育内容，教学中方法灵活、形式多样学习效果明显。积极开展环境教育教研活动。

2.环境科学是一门综合性很强的科学，要使学生掌握环境基础知识，除了通过有关课程教学之外，还必须进行深入浅出的培训和教育。学校多次邀请镇、区的有关行家来校作环保、食品卫生、防疫等专题讲座。学校还多次组织了"绿色伴我行""我和环境""告别陋习"等主题班会，还举行"我爱校园"的演讲、征文比赛，开通"绿苑"校园广播电视台。诸多的宣传教育，促使学生切实掌握环境基础知识和环境保护的基本能力。

3．学校利用"青年志愿者服务站""青年文明号""绍兴晚报小记者站"阵地，在校内成立了"绿色志愿服务小队"等环保社团，团委、学生会成立了"绿苑"之声广电台，自然科学教研组组织了"环保科技活动小组"。创办〈金牧场〉校刊8期。开展以环境科学、环境保护为题材的摄影、绘画比赛5次，使学生受到丰富多彩的环境教育。

4．学校强化学生的日常行为规范教育，"绿色德育"工程的启动，使创建活动又有了新的抓手。学校一直来开展班级量化考核，绿色班级、绿色寝室评比指定，实施爱校公约、卫生公约，美化绿化教室、寝室，把绿色行动与自己的学习生活紧紧的联系起来。几年来的"示范初中"建设，已促使学生良好的环境、卫生、文明意识，环保行为已渐成风气。

5．学校布局相对合理，绿化率在35%以上。新教学大楼、综合楼、餐厅都有设计部门负责设计，校园环境做到了绿化、亮化、美化、净化。针对学校住校生多的特点，经常性地开展节电、节水、垃圾减量分类处理的教育，食堂禁用一次性木竹筷，使用校园"一卡通"。学校设有四只废物回收箱。

6．目前学校使用由小舜江水厂输送的自来水，学校生活废水均进入排污沟，建有男女厕所10个，水冲式蹲坑。教室、校园一日三扫分区包洁，在教学楼过道放置垃圾筒，寝室卫生一日三查，定期消毒、灭害。学校成立了膳管会，食堂设施一流，有卫生许可证、卫生防疫证，用蒸汽蒸饭，所用锅炉安全合格，煤烟采用高烟道处理。

(三）创建绿色学校，特色教育、管理创新、获奖情况（加分部分分值待定）

1.课题研究方面：已立项并正在实施的市级课题《构建"绿色德育"体系，提高学校德育效果》，学校课题《绿色学校创建与人的全面发展》，已取得阶段性成果。

2．教师有关环境教育论文：涉及到环境教育的有关论文区级以上获奖累计21篇，在市级以上报刊杂志公开发表累计7篇，其他教师发表的文章。

3.学生有关环境教育、环保作品、比赛等获奖：如以环保为题材的舞蹈《鹤之舞》获区文艺汇演一等奖；柳晓华同学获省中学校"崇尚科学，挑战未来"读书活动征文比赛二等奖，鲁雪芳等6位同学在越城区中学校生"告别网吧，争做合格小公民"征文比赛中分获一、二、三等奖；出版了青青校园《银埠情结》一书；《绍兴晚报》以及校刊《金牧场》中有关环保的作品，累计发表作品50余篇。学生参加环保知识竞赛、征文等活动获奖18人次。

4．被命名为2002年"青年文明号"、"青年志愿者服务站"。

杭州垃圾分类减量综合体（11）

20xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行了调查研究，形成如下调研报告。

石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。

一、基本情况

（一）全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。

（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。

一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。

1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。

2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。

二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。

1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。

2.加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。

3.加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。

三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。

1.开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。

2.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。

3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。

4.每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。

四是治理有效方面。

1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流的'群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。

2.开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。

五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。

（三）打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。

二、存在的困难和问题

（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。

（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。

（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。

三、意见建议

（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。

（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄,打造文化旅游和休闲度假区。

（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创造良好条件。

杭州垃圾分类减量综合体（12）

为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，5月21-25日，市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类，男性33人，女性23人；按年龄分类，50岁以下22人，50岁及以上34人；按照文化程度分类，高中以下40人，高中及以上16人；按照调查对象的身份分类，村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级政府高度重视。

一、农村居民对乡村振兴的关注点

（一）期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1%。

（二）期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。

（三）期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。

（四）期盼社会保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有32人、20人，分别占57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，占35.7%。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。

二、乡村振兴的有利因素

(一）产业发展逐步壮大

近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。20xx年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同比增长10.77%。同时，全市立足本地资源优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。20xx年底，全市共有“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39%。

（二）生态环境不断改善

近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的`是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资源利用率，20xx年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综合利用率达到96.2%，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到100%。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数达到90%以上。

（三）乡风建设基础扎实

全市九年义务教育普及率达到100%，村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。

（四）乡村治理有序推进

鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资源，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。

三、调研中发现的问题

（一）农业生产比较效益低。在与村民的交谈中了解到，一户农民种植0.8亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元），人工未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅22.8%。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益低，影响农民种植积极性。

（二）乡村特色产业不强。通过走访企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短，产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要求高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。

（三）技术人才支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。

（四）存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望政府供养他们。一些人觉得医疗费用太高，政府最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。

四、几点建议

1.提高乡村治理水平，促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高他们民主决策，依法管理，依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传国家各项政策时，进行合理引导，让群众在享受国家优惠政策的同时，摒弃“等靠要”思想，通过自身努力奋斗，实现生活富裕。

2.培育乡村发展新动能，激发内生动力。一是重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业，带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁子湖”两大品牌。用“一条鱼”、“一个湖”带响“梁道”、“梁心”等一批产品品牌。

3.加大资金扶持力度，发展农村经济。坚持增加民生投入，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加大对农业新业态的投入，推动农业多功能拓展，大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。

4.加强人才队伍建设，振兴技术人才。乡村振兴，关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技人才，提高科学种养水平，增强农产品竞争力，提升农业生产比较效益，增加农民收入。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的生力军。同时，进一步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。

杭州垃圾分类减量综合体（13）

上半年，全市供销系统深入贯彻落实中央、省委一号文件精神，认真落实市委实施乡村振兴战略部署，结合实际积极推进战疫保供稳产，四川电视台、农村日报、西南商报、遂宁日报等新闻媒体多次报道，夯实基层组织体系、拓展经营服务领域，上半年全市供销系统实现销售总额42.8亿元、利润总额2552万元，供销社服务乡村振兴实力明显增强。

一、战疫保供备耕，稳定粮食生产保障基本民生

(一)抓供给保障基本民生。

一是强化保供流通。积极适应疫情期间全市居民小区村社封闭管理新形势，县级社依托电商平台积极开展“网上供销”，市社依托直属禾之春农产品供销公司，建设1个社区服务网点、12个小区临时农产品销售网点，出动5辆流动销售车，日均供应生鲜蔬菜6吨、水果0.2吨 、肉禽蛋0.3吨，打通居民生活物资供应“最后一公里”。

疫情期间，供销社实现农产品销售2500万元。

二是加强保供储备。全市系统充分发挥网络优势，积极储备日常生活物资。射洪市社充分发挥金源商场和各连锁店作用，打好提前量，共购进：大米18吨、面6吨、面粉5吨、食用油9吨、方便面12000/桶、袋、各类饼干4吨。大英、蓬溪等县级社充分发挥“国家队”作用，主动承担党委、政府安排的生活物资应急保障供应储备任务，确保市场供应。

(二)保春耕稳定粮食生产。

一是农资备耕足。依托遂宁灵鑫、射洪嘉丰、蓬溪鼎红、大英裕农等农资公司，储备肥料13638吨，其中：尿素3660吨、碳铵1425吨、磷肥2125吨、复合肥5862吨、其他肥料566吨，调运农药164吨、农膜93吨、种子58吨、各种农机具1082套，确保农资市场供需总体平衡、结构合理。

二是服务保耕好。利用互联网信息技术，改造为农服务中心4家、基层社10家、服务网点30个，精准分析农资市场供求关系，畅通供需渠道，实现春耕土地托管服务面积15000亩。

三是技术保耕强。将“线上培训”和“线下实操”相结合，积极培育无人机操作手等现代农业技术人才30人，组织30名农技人员、5个春耕技术服务小组，深入农村采取田间授课、精准授课的方式，开展技术指导，累计发放政策宣传和技术服务资料3000余份，培训农民1000人次。

二、对标查漏补短，夯实乡村振兴供销基层体系

(一)基层社建设提质增效。

按照“五有”( 有证照、有场所、有标识、有人员、有经营服务)标准和市场化方向，采取盘活基层社现有资产、联合社帮扶、社有企业投资、财政扶持等多种方式，改造升级薄弱基层社，拓展经营服务功能。把基层社打造成发展可持续、农民致富有保障、集体收入有来源的乡村振兴骨干力量，探索了“党建带社建、村社共同建”的新做法。上半年，改造提升基层社8家，成功申报总社基层社标杆社4家。

(二)农民专业合作社发展有序。

通过相互参股、业务联结、服务带动等多种形式积极领办创办农民专业合作社及联合社，推广“供销社+农民专业合作社+小农户(贫困户)”的模式，提升小农生产组织化程度，推动小农户和现代农业发展有机衔接。注重专业合作社规范发展，着力培育一批经营规模大、服务范围广、管理运营好、示范带动能力强的农民合作社示范社，做好示范社申报、发展质量跟踪监测工作。上半年成功申报总社农民合作社示范社3家、省级示范社7家。

(三)城乡综合服务提档升级。

顺应村建制和规划调整，优化农村综合服务社布局，采取盘活资产改造、整合村居设施等方式规范提升农村综合服务社28个。扎实开展农村综合服务社星级社培育创建，带动农村综合服务社改造升级硬件设施，扩大经营范围，拓展服务功能，积极开展日用品配送、消费合作、文体娱乐、养老幼教、再生资源回收等多样化服务，服务质量和群众满意度有效提升。

三、保障供给服务，提升乡村振兴供销服务功能

(一)农资供应保障充分。依托遂宁灵鑫、射洪嘉丰、蓬溪鼎红、大英裕农等农资公司，积极探索“互联网+农资”经营模式，围绕化肥、农药“双减量”控制目标，加强农资储备供应，引导科学施肥、合理用药，今年春耕供应有机肥13万吨，高标准农膜5万余吨，低残留农药9万吨，供销社企业农资市场占有率达55%。

(二)流通服务拓展有效。打造“网上供销社”，依托遂宁蜀之味、射洪坤泽、蓬溪益众等区域性电子商务平台，加强与新型农业经营主体、农产品批发市场、连锁超市等联营协作，推行基地共建、品牌共创、利益共享，做长产业链。上半年电商销售额实现1.92亿元，助农增收效果明显。

(三)农业社会化服务强力推进。围绕“谁来种地、地怎么种”等问题，依托射洪太乙、蓬溪芝溪、船山永兴等6个为农服务中心，围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节, 积极开展“保姆式”“菜单式”或个性化“定制式”服务，上半年供销系统实现土地托管服务面积2.37万亩。

(四)脱贫攻坚供销助力明显。累计为97家农业生产经营主体成功申报“四川扶贫”公益性集体商标，涉及9类、213个品种。剔除9家不符合申报条件的'市场主体，规范26家经营主体商标使用行为，取缔1家用标资格。探索“供销社+企业+贫困户”的产业扶贫模式，以四川金汇源、遂宁禾之春、射洪金柠农业等23家企业为依托，上半年，累计销售扶贫产品680万元，覆盖78个贫困村、4152户贫困户，为打赢脱贫攻坚战贡献了力量。

半年来，全市供销系统争当乡村振兴“排头兵”取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要是供销社服务乡村振兴着力不够明显，基层体系不够完善，机制不够健全。下半年全市供销系统将从四个方面，深化综合改革，助力乡村振兴。

一是持续深化综合改革，找准乡村振兴供销着力点。

把供销社综合改革各项工作与实施乡村振兴战略紧密结合、主动作为。围绕产业兴旺，积极培育农业产业化龙头企业，加快提升农业社会化服务层次和水平，引导小农户与现代农业发展有机衔接;围绕生态宜居，积极向乡村绿色环保产业进军，拓展农村生态服务，参与美丽乡村建设;围绕生活富裕，加快推进农村流通现代化，推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道;围绕乡风文明，加强农村综合服务社建设，大力弘扬供销合作社文化，培育农民互助合作精神;围绕治理有效，深入推进供销合作社基层组织建设，推广“党建带社建，村社共同建”，探索村社治理的有效途径。

二是持续夯实基层组织，筑牢乡村振兴供销服务基础。

推进基层社建设提质增效，持续领办创办农民专业合作社，大力发展城乡社区综合服务社;积极探索乡镇基层社、为农服务中心、农村合作经济联合会、农资经营网点、庄稼医院多块牌子一套人马。下半年，力争建成运行规范、带动力强的村级基层社5个、农民专业合作社10 家、专业合作社联合社2家，力争打造村(社区)综合服务社35家。

三是持续做长经营链接，拓展乡村振兴供销服务领域。

积极开展“绿色农资”服务，大力推进农资连锁经营，力争供销社企业农资市场占有率突破60%。充分发挥社有企业、基层社、综合服务社(中心)的带动作用，下半年，力争系统土地托管服务面积新增15万亩。依托社有企业，积极开展现代流通服务，强化冷链基础设施建设，加快发展农村电子商务，提升流通现代化水平。

加强再生资源回收服务，积极参与农村垃圾治理和“厕所革命”行动，积极打造乡村绿色生态服务体系。精准助力脱贫攻坚大局，做好“四川扶贫”集体商标的申报、运维、管理，推广“供销社+小农户+贫困户”的扶贫模式，为贫困地区产业发展、农民生产生活提供便捷安全、优质高效的综合服务。

四是持续完善治理机制，强化乡村振兴供销服务支撑。

把完善“三会”制度，作为供销社推动有效治理的重要手段，推动安居区供销社完善机构设置、职能配置，健全社员代表大会、理事会、监事会，筹备召开市供销社第一次代表大会。

下半年，市、县(市、区)供销社完成“三会”制度建设。建立市供销社合作发展基金，制定合作发展基金运行管理办法，加强系统内合作发展基金的合作，共同培育产业带动力强、社会影响大、经济效益好的项目，促进系统上下贯通、联合合作，服务产业兴旺，促进共同富裕。

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党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就xx来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与x县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分x组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：

一、全县实施乡村振兴战略面临的现状

近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20xx年全县粮食播种面积为x万亩，总产量x万公斤，完成任务的x%;农产品加工销售收入x亿元，完成任务的x%;预计农村居民人均可支配收入x元，同比增长x%。

(一)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。

1、农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路20xx年续建工程x个，共x公里，20xx年实施项目x个，共x公里，截止20xx年底xx县x个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。20xx年实施水利重点工程x项，解决了x万人饮水安全等问题。实施土地整治项目x个，新增耕地x亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校x所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金x余万元建起了x个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。20xx年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，x%行政村的村级文化服务中心实有面积达到x平米以上。全县新、改建农村卫生室x个，聘用乡村医生x人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。

2、就业服务行动扎实有效。

一是20xx年组织“春风行动”等专场招聘会x场，达成就业意向人数x余人;

二是公开招聘公益性岗位x人，见习岗位x人;

三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位x人，辅警x人，各企业招聘大学生x人。同时，大力做好创业扶持工作，为x人办理创业担保贷款x万元，建成x个创业孵化基地，入驻企业x户，带动就业人数x人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力x人，带动x人脱贫。

3、资源要素向农村合理流动。从20xx年开始，我县鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村旧址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止20xx年底，全县已发展各类生态庄园x处，其中x个魅力庄园、x个精品庄园、x个规模庄园，累计投资x亿元。

(二)巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。

1、土地确权基本完成。自20xx年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方x个，去年共完成x个村x个发包方权属调查任务，调查农户x户、面积x亩，签订合同x份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，xx县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，20xx年正式更名为“xx县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。20xx年，投资x余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。20xx年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转x万亩，其中承包地面积约x万亩，有效实现了土地规模经营效益。

2、集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是20xx年深化农村改革的重点工程，我县于20xx年x月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，x月底确定将x乡连壁村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《xx县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对连壁村集体资产进行核实。

3、全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队x支，吸纳贫困劳动力x人，累计下放各类工程投资额x万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”(即带资入企)两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款x亿元，涉及建档立卡贫困户x户。

(三)深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。

1、现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，20xx年新栽植x万亩，提质增效x万亩，主产区种植总面积达x万亩，产量达x万公斤，产值x亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区x亩，总面积达到x万亩，总产量x万公斤，产值x亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区x个、百亩杂粮示范片x个，新发展富硒功能为主的杂粮x万亩，总面积达x万亩，总产量x万公斤，产值x万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材x万亩，总面积达x万亩，产量x万公斤，产值x万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量x头(只)，畜牧饲养量达x万头(只)，完成牧业收入x万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。

2、农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到x家(其中省级农业龙头企业x家，市级农业龙头企业x家)，其中x%实现一二三产业融合发展;全县生态庄园发展到x家，其中规模最大的x大魅力庄园x%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。

3、新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，xx县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止20xx年x月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计x个，正常经营x个。其中按产业划分：种植业x个，蔬菜产业29个，林业x个，畜牧业x个，其他x个，年产值超过x亿元。自20xx年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场x个，共流转土地x亩，有效实现了家庭农业规模化发展。2014年至20xx年，xx县职业中学、x学校、县农技推广中心和x县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训x人，其中：生产经营型x人，专业技能型x人。

4、农村电商迅速发展。20xx年x月xx被商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成x个电子商务公共服务中心，创办了xx电子商务创业园，建成村级服务店x个，占全县行政村的比例x%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育一麻袋、尚农、大侠等电商扶贫示范网店x家，培育农村电商带头人x人，发展电商和微商x户，带动了劳动就业x余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等x余种特色产品实现网上销售，20xx年农特产品网上销售额完成x万元，全县电子商务交易额达到x万元。

(四)人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。

1、改善生态环境。20xx年荒山造林绿化x万亩，河道堤防治理xkm，x个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达x%，两侧宜林荒山绿化率达x%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。

2、改善生活条件。创建省级宜居示范村x个、市级宜居示范村x个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第x轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资x亿元。全县建成垃圾填埋场x座，其中无害化垃圾填埋场x座，简易垃圾填埋场x座，覆盖了全部的村庄，建成了户分类，村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。

3、改善生产条件。全年实施林业重点工程36项，新造林x万亩;实施水利重点工程x项，解决了x万人饮水安全等问题;实施土地整治项目x个，新增耕地x亩;实施玉米丰产方机收秸杆还田x亩;全县农机总动力达x万千瓦，机械化综合水平达x%。

4、改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，资金投入x万元。我县累计改造卫生厕所x座，无害化卫生厕所x座，卫生厕所普及率为x%，农村无害化卫生厕所普及率x%。

(五)传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。

近年来，xx县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。

1、实施文明培育工程。组织开展了学习“连壁精神”活动，组织全县x个乡镇x多个行政村两委主干深入连壁村;精心组织“红色的xx·道德讲堂”活动，全县x个乡镇，x多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有x万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量;组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高;将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办x余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。20xx年，xx县县城被授予“全国文明县城”称号。20xx，桐峪镇上武村被授予“全国文明村”。20xx年，xx县桐峪镇被授予“全国文明村镇”荣誉称号。近年来，先后有x个村镇被授予省、市级文明村镇称号。

2、将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，连续多年在基层村镇举办xx民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，x个乡镇综合文化站总面积达x多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。

(六)打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。

始终把“x大攻坚工程、x项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让x万贫困人口依靠特色产业增收脱贫;扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区x个易地搬迁集中安置点建设，可安置x户，x人;实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县x名贫困人口依靠林业建设脱贫;构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力x人，输出贫困劳动力x人;织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。20xx年又有x万人可脱贫，x个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到20xx年底，全县实现整体脱贫。

(七)创x村治理体系，走乡村善治之路方面。

1、“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的基础，坚持“三点发力”，推动全面过硬。

一是提升组织力。培育x个基层党组织示范点，整顿x个软弱涣散村级党组织，并大力实施集体经济破零工程，通过资源开发、股份经营等模式，x个村实现集体经济破零。

二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实x名干部进入乡镇领导班子，选派x名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村(社区)两委换届选举，选出村党组织班子成员x人，村委班子成员x人，同步培养后备干部x人。

三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时，先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所x个、修缮x个，社区场所全部达标，其中x平米以上达x个。

2、平安建设得到强化。近年来，我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升，新建改建了x个社区(农村)警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区(农村)的巡逻防控力度;通过网格系统共排查矛盾隐患x余件，就地化解x余件，其余全部导入调解渠道进行了化解;县信访服务中心在受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，x%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果，有力地推动了平安乡村建设。

3、县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特别是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在重要位置，纳入县委工作重要议事日程，进一步加大了农村工作力度，每年召开一次农村工作会议，出台有关农业农村工作的一号文件，逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。

4、三农干部素质不断提高。

一是实施“三农”干部培训工程，增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。

二是实施“两个带头人”队伍建设工程(乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍)，扩大视野选准选强基层党组织带头人。

三是实施“三农”干部安心工程，关心他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人;完善“三农”干部激励机制，畅通“三农”干部的晋升渠道，实现事业留人;加大对乡村运转经费、“三农”干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、存在问题

近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。

1、农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与平川地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。

2、农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看，xx县冬季较寒冷，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，出现“谷贵无米、谷贱伤农”现象，农民种植积极性下挫。

3、农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

4、农村环境问题越来越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除x个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，特别是在夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。

5、三产融合程度不深。

一是农业产业规模不大，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。

二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。

三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。

6、农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。

一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到x%。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。

二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的'发展。

7、农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

8、农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

三、对于乡村振兴的几点建议

1、大力发展特色产业，推进农业结构调整。

一是实施特色农业提质增效行动计划，促进核桃、设施蔬菜、中药材、杂粮、畜牧五大主导产业提档升级，完善xx湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地，建设x亩芹泉镇设施蔬菜现代农业示范园和x万亩x中药材基地，努力创建全省功能农业示范县，探索以发展富硒农产品为主攻方向的xx特色功能农业发展新路径，结合杂粮基地、核桃园区建设，分别发展x万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。

二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。

三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特别是对贫困地区给予更多的支持，帮助农民发展现代农业。

2、加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进“八普及一创建”工作，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，同时按照“五洁净”、“六要六有”的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动，在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面，让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。

3、支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把xx红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在整体规划、项目布局等方面予以倾斜，加大对xx旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展“最后一公里”，在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。

4、突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。

一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包装项目，充分挖掘我县农业资源、产业基础、生态环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。

二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。

三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。

5、加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理，巩固农村环境整治成果，实施农村“厕所革命”，对x国道沿线采煤区及桐粟线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。

6、全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县x个贫困村、x名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县“帽子”;突出产业脱贫“治本”功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实“五有”全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人;全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实“三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)”医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障;全力以赴抓好易地搬迁，按照“三年任务两年完成”的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。

7、营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。

一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇;

二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职;

三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。

四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。

8、深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。9、加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。

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农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。党的十九大报告提出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略”，并就“乡村振兴”明确提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，将其提升到战略高度，写入党章。为农业农村改革发展指明了航向。就xx市来看，近几年来围绕建设美丽新xx和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施“乡村振兴”战略工作中作了许多有益探索，取得了显著成效。但与新时期党中央十九大提出的“乡村振兴”战略要求相比，还有很大差距，且有很长的路要走。x月中旬，xx市统计局民调中心联合xx市统计局，按照xx省“乡村振兴”百村千户民调调查的通知精神，分四个组对部分xx市乡镇进行了入户调查，并采取了召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就xx市实施“乡村振兴”战略工作情况进行了全面调研，对xx市实施“乡村振兴”战略工作实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将调研情况报告如下。

一、xx市实施“乡村振兴”战略工作面临的现状

xx市总面积xxxx平方公里，辖xx个乡镇、x个街道办事处，xxx个行政村(居委会)。其中行政村达xxx个。xxxx年xx市总人口达xxx.xx万人，其中：xxxx年xx乡村人口xxx.xx万人(xxxx年未发布)。从以上数据可知，xx仍是一个农业大市。因此，xx市委市政府始终把解决“三农”问题作为全市工作的重要抓手。特别是今年脱贫攻坚进行决胜期以来，不断加大资金投入和支农惠农工作扶持力度，使得xx市农业和农村工作实现了稳定发展的显著成效。xxxx年(xxxx年农业普查数据暂未发布，用xxxx年数据)粮食播种面积xxx.xx万亩，总产量xxxxxx吨;油料播种面积xxxxx万亩，总产量xxxxx吨;生猪出栏xxxxx万头，产量达xxxxxx吨;造林面积达xxxxxx亩……;xxxx年，xx市农民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%。

(一)推进城乡融合发展，走城乡融合发展之路。

1.农村基础设施显著改善。xx市把农村基础设施建设作为建设美丽新xx的重要抓手，不断加大农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。至xxxx年底，xx市建成遍乡农村公路共xxxx公里。其中xxxx年建成扶贫公路xx.xx公里，窄路加宽xx公里，本级财政投入新建xx.x公里。目前xx市xxx个行政村道路硬化全部完成，实现了村村通。并且全面推进农村基础设施提档升级，深入推进“四好农村路”建设，计划xxxx—xxxx年力争建成xxx公里农村公路，推进农村公路向进村入户延伸。xxxx年，xx市成立了书记任“河长”制的制度。xx境内流径x大河流(中小河流共xx条)x水河及xx河。目前护堤二期治理工程共投入xxxx万元;中小型河流治理中，其中小水河治理投入xxx.xx万元，浔江河治理投入xxxx.x万元;xxxx年止xx市有水库xxx座(大型x座，中型小Ⅰxx座，小Ⅱxxx座)山塘xxxxx处。xxxx年一年中，水库共完成投资xxxx.xx万元，山塘共完成投资xxx.xx万元。

2.建立健全了城乡一体化的公共服务体系。一个地方及至一个国家的发展，离不开教育的优先发展和人才的拓展引进。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策，全面改善乡村薄弱学校基本办学条件。xx市xxxx年共有乡村中小学xxx所，在校学生达xxxxx人，义务制教育标准化建设成效显著，基本做到学有所育。xx市完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。至xxxx年底止，全市共有乡卫生院xx所，新改建村卫生室xxx所(其中xxxx年新建xx所)，聘用乡村医生xxx人。做好农村特别是贫困户的重特大疾病救助工作，做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。

3.各种资源向乡村合理流动，加快发展村级集体经济。大力做好农村创业扶持工作，为涉农项目要求金融部门尽量提供担保贷款业务，培育新型农业经营主体和服务主体，鼓励大中专毕业生、科技人员、工商业主返乡下乡创业。并引导一批农民合作社规范化发展。产业成长了一批“公司+农户”模式的龙头企业。如“xx市xx有限公司”及“xx市xx有限公司”等等。大力发展休闲度假、产业开拓的各种休闲农庄。xx市制定并实施了发展村级集体经济三年计划，以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全市村集体经营性收入年均增长x%左右。

(二)完善和巩固农村基本经营制度，促进共同富裕。

1.土地确权颁证工作圆满完成。从xxxx年农村土地承包经营确权登记颁证工作全面启动以来，经过三年来艰苦细致工作，至xxxx年底全部完成全市xxx个行政村的土地确权颁证工作。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，积极盘活土地流转经营权，建立健全了农村土地产权流转交易市场。像xx“xx生态农业发展有限公司”流转农民油茶山面积xx.x万亩，涉及农户x.x万户，其中对接贫困户xxxx户。有效地实现了土地流转规模经营效益，增加了广大农民收入，实现了共同富裕目标。

2.开展扶贫决胜攻坚任务。切实夯实扶贫举措，制定并下发了《xxxx—xxxx年脱贫攻坚三年行动工作计划》，要求推进产业、金融、就业、安居、教育、健康、兜底、设施、党建、社会等十大扶贫举措进一步得到落实。例如在教育扶贫方面，确保建档立卡家庭经济困难学生全面落实“一提高”、“两降低”、“三全面”、“四保障”、“六倾斜”、“八免费”等各项教育扶持政策。全体市级领导带头，各乡镇办事处、各行业、各后盾单位、各驻村工作队统一行动，规范填写扶贫手册，夯实基础台账资料，宣传扶持政策、落实帮扶措施，确保圆满完成脱贫攻坚任务。

3.优化收入结构，促进农民增产增收。xx市人社局积极开展中介帮扶外出打工机制，坚持工资性、财产性、经营性收入及转移支付增长协同发力，促进农民收入扶持普遍较快增长，提高农民经营性收入。鼓励农民将承包地经营权、四荒地使用权、集体建设用地、政策补贴等通过折股量化参与农业产业化经营。像“xx市xx生态农业开发展限公司”，广大农民以土地入股，大力发展茶叶生产，形成了以茶文化为载体、集乡村休闲、餐饮娱乐的生态农庄发展模式，极大地调动当地农民的`生产积极性，增加了农民收入渠道

(三)农村一二三产业融合发展，农业供给侧结构改革长足发展。

1.实施农产品品牌产业强市行动。xx是农业大市，农业主导产业优势明显，在全省乃至全国占有重要位置。先后获得“全国粮食生产先进县”、“xx万亩国家级优质水稻制种基地”、“xx省农业产业化经营先进县”、“xx省牲猪出口基地”等荣誉称号。出现xx油茶、xx贡茶、xx红薯粉皮等有影响力的区域公用品牌。

2.一二三户整合一起的现代农业加速发展。xx市积极推广“公司+合作社+农户”、“公司+大户”等新型农业组织模式，发展多种形式适度经营规模，重点培育一批专业型悉种养大户、示范性家庭化农(林)场、服务型农民合作社、领军型农业(林业)龙头企业。xx市农业产业化企业抢抓发展先机，坚持以市场为导向，以增收增效为目标，奋力推进产业扩张和创新，全市共约有农产品加工企业约xxx家，规模以上农业产业化龙头企业已经发展到xx多家，其中国家级龙头企业一家。粮食、红薯、油茶、茶叶、禽畜加工业成为xx的优势产业，油茶、红薯、茶叶加工成为xx市农产品的特色产业。xx还是传统的蔬菜生产大市，早在xxxx年就被确为全国xxx个蔬菜生产重点县之一。像“xx市绿联生态农业有限公司”印证了xx市农业供给侧改革取得了极大成就。该公司共流转土地xxxx多亩，再生稻有一半面积，又建成了一个xx吨的生产加工厂。xxxx年，xx市在粮食面积总产量保持稳定的前提下，着力优化结构，提升品质，增加效益，绿色高产高效模式推广面积突破xx万亩，打造了x个高档优质稻高标准万亩示范片，辐射带动全市水稻播种面积xxx万亩，粮食加工业主要分布在国家级农业产业示范基地“xx市xx科技园”内。xx市委市政府高度重视一二三产业融合一起的现代农业模式建设，出台了一系列的奖励和扶持政策，为xx市经济转型开创了新的局面!

(四)践行绿色发展理念，建设美丽幸福新xx。

1.农村生态环境得到进一步改善。xx市委市政府提出“建设生态xx、实力xx、幸福xx、开放xx”活动，打造新时代美丽乡村，建设生态宜居新xx。xxxx年，全市完成森林总面积xxx万亩，其中xxxx年新造林面积x.xx万亩，建成速生林x.x万亩，森林覆盖率达xx.xx%，森林总蓄积量xxx.xx万立方米，建成绿化覆盖率xx.x%，绿地率xx.x%，人均公园绿地面积x.xx平方米每人。建成国家级湿地公园一处，即“x水国家湿地公园”，省级森林公园一处——xx竹海森林公园。最近，市委市政府实施了“百城千城万村”新农村建设工程。着力整治农村环境，重点整治农村垃圾、污水、厕所，大力治理生态环境，推进农村福分上转运一体化模式，推行分类施放、收集、运输、处置机制。推进厕所革命，完善农村公厕布点，积极创新生态公厕，全面普及农户家庭水冲式厕所，健全农村生活污水网管和终端运维管理服务机制，确保污水有效处理。

2.农业生产条件得到进一步提升。xx市xxxx年完成高标准农田项目共x个，共投资xxxx万元，建成高标准农田xxxxx.xx亩。全市农机总动力达xx.x万千瓦，机械化综合水平达xx.xx%，其中水稻机械化综合水平达xx.x%，有力改善了农田水利基础设施建设状况，有效解决了粮食增产增收的后顾之忧。

3.农民生活条件得到进一步提高。打造新时代美丽乡村，建设生态移居新xx，并在乡村广泛开展文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动和好媳妇、好公婆、xx好人等评选活动。xxxx年农村人均可支配收入达xxxxx元，农村居民最低生活保障月均保障人数xxxxx人，农村xx周岁老人养老金待遇进一步提高。

(五)传承优秀传统文化，推进乡村文化兴盛之路。

xx市几年来，不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以建设美丽、幸福新xx为主题，狠抓农村环境整治，注重乡风民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互促进、相得益彰的良好势头。

1.弘扬优秀传统文化。把xx优秀传统文化与时代要求相结合加以创新，形成了xx特色的农耕文化、xx文化、xx文化、红色革命文化、地方民俗文化等传统文化，农村精神文明建设得以广泛弘扬。积极倡导节俭办事新风尚，坚决反对彩礼、人情、建房等攀比之风，遏制铺张浪费、大操大办。提倡广大村民参与健身锻炼、休息时间多在村级图书馆看书读报，倡导广大村民举办棋类比赛、广场舞比赛、各类球类体育比赛等新风尚。除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设。至xxxx年底全市有村级文化站xx个，村级农家书记xxx家，实现全覆盖，极大地丰富了乡村千家万户的精神文化生活。

2.推进乡村移风易俗，摒弃不良陋习。xx市政府出台了《规范操办婚丧喜庆事宜的规定》，向全体市民及所有公职人员发起“带头树新风”的倡议活动，发挥示范引领作用，树立一批好典型。并指导各村分别结合各村实际情况制定《村规民约》，崇尚科学，摒弃陋习。严禁买码赌博、办酒泛滥、庸俗表演、厚葬薄养等陈规陋习。

二、xx市实施“乡村振兴”战略工作不足之处

综上所述，xx市在“乡村振兴”战略工作及发展方面取得了显著成绩。但同时必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距依然很大，同时与新时期党的“十九大”提出的“乡村振兴”战略要求相比，更是差距很大。

1.农村基础设施建设亟待加强。要想富，先修路。xx地处丘陵地带，地域广袤。合并后的xxx个行政村分布地广(另还有近百个自然村)，尤其是亮源、长坪、太平圩乡等贫困乡，不但地势海拔高，而且经济不发达，农村基础建设成本很高，困难重重。更是由于历史欠账，发展不平衡。农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件与城镇比依然有很大差距，改、修路资金投入仍然捉襟见肘。此次调研，深入到部分村，看到的公路路面一般为x-x.xm宽，只容单车道行驶，部分路面年久失修，坑坑洼洼，出行仍然困难……。

2.农村教育事业基础依然薄弱。国家振兴，民族复兴，离不开教育事业的支撑作用。xx市农村中小学约xxx所，在校学生近x万多人，乡村教师依然不足，特别是优秀骨干教师更是少得可怜，部分教师一心想调往城市(并且学校教学硬件设备极其缺乏)。尤其个别贫困乡中小学教师都是些年龄偏大的，年轻教师很少。有少部分代课教师待遇更差，月工资不足xxxx元，且无任何福利，无法养家糊口。教学硬件设备投入较城市差距甚大，没有电脑室、图书室，体育设施场地也极其缺乏(如羽毛球场地等)，上述软、硬件x大原因，严重制约了xx市农村教育事业的大发展……。

3.农业产业不大不强的问题仍然突出。xx市粮食作物多特色产业格局还未占主导作用，且国家级(只一家)及省级品牌编少。像xx油茶、蔬菜、茶叶、红薯粉皮、牲猪等特色产业未有国家级品牌，也没有形成销售过十亿元的大型龙头品龙头企业。农田及土地设施应对灾害气候能力不强。xxxx年全年仅建成高标准农田不足x万亩，任务显然艰巨。

4.农村环境状况仍然堪忧。粮食作物(甚至蔬菜)滥用的农药化肥、生活污水、生活垃圾和如厕等成为农村环境污染的主要原因。这次调研到个别村，沿途未看到设立的任何垃圾处理设置，村民的垃圾处理是乱丢乱扔，甚至个别组柴、草堆放在屋前屋后，无人管理，很少见村庄建有生活污水处理设施，农村村民将生活污水直接排入到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，在炎热的夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人类生存环境。

5.乡村陈规陋习时有抬头。部分村里仍然大兴婚嫁喜庆之风，大兴人情之风，生日喜庆也要摆办酒席，收受礼金。经调研，大部分家庭一年要承受人情费几千元，个别家庭甚至上万元乃至几万元之巨，人情费泛滥成风。还有个别村民沉迷于字牌、麻将等赌博。农村精神文明建设离“乡村振兴”建设目标还有不少差距，一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差。

三、对xx市实施“乡村振兴”战略工作的建议

1.农村基础设施建设仍然是“乡村振兴”工作的重要抓手。以建设美丽、幸福xx为契机，完善农村公路改扩建、农作物设施改造、农民饮水安全、农村电气化及农房庭院绿化美化等工程建设要着力扶持推进不放松。尤其是农村公路拓宽改造及农田水利设施建设更是重中之重。要加大对农村公路及农田水利设施建设的投入力度，除了加大资金支持力度外，更要注重各种支农惠农政策在农村的落实。增加各种农业贷款额度，支持农村农业各项事业的全面发展。让农村不仅留得住农村人，还要留得住各种城里人来住、来玩、来发展产业的大好形势。

2.继续加大对农村教育事业的支持力度。乡村要振兴，教育要先行。农村教育事业面临两项亟待解决的问题。一是硬件设施建设：包括校舍的标准化建设、电脑室的设立、各种校体育场馆的建立等等;二是软件设施建设：包括教师人数的确定，更重要的是教师素质的自身提高，要吸引一大批优秀骨干教师定期下乡施教等等。教师素质的高低是决定农村教育事业成改的重要因素。市委、市政府要在资金和绩效考核上不但要与城里教师及公务员享受同等待遇，还要偏重高于。要不折不扣执行x政办发〔xxxx〕xx号《xx市乡村教师支持计划(xxxx-xxxx)实施细则》文件的操作执行，使广大农村老师安心农村工作，不思进城调动之念头。建议一是可否建立城乡教师交流制度：既城镇优秀骨干教师定期下乡支教x-x年，返城后得到提拔重用;二是解决部分乡村代课教师待遇，财政支持提高月工资超二千元，并每年在招考乡村教师时给予优先加分录用，使他们勤奋努力安心教师工作，解决后顾之忧，心有奔头。

3.改善农村环境状况，加大生态环境建设力度。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产、生活和消费方式的绿色化、生态化。以提升农村环境综合整治内容为重点，实施村庄整治建设，按照城乡基本公共服务均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理为重点，从源头上推进农村综合整治，实施美丽乡村建设，做到“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”，宜居、宜业、宜游的美丽、幸福新农村。

4.大力发展特色产业，推进农业生产三产业融合发展。充分挖掘全市农业资料、特色产业、生态环境等优势。突出休闲农业、精深加工农业、特色农业等领域，重点打造一批投资规模大、技术含量高、市场份额大、对xx市现代农业发展有重大影响和带动作用的龙头骨干企业。xx市具有粮油、畜禽两大优势特色产业。一要建设高标准种养基地，三年内规划建设xx个高标准种养示范基地;二要发展农立品加工产业区，三年内计划建设x个农产品加工仓储项目;三要着力打造知名品牌，如“xx”、“xx”、“xx油”、“xx红薯粉皮”等系列农产品品牌。

5.大力发展乡村旅游和生态文化旅游。几年来，xx市加快了经济结构转型力度，发展了一批乡村旅游项目。像xx市xx旅游度假区、亮源关王水库旅游区、元门坳风景区等一大批乡村游使人心矿神贻，流连忘返。xx市更要借承办xxxx年xx省冬季乡村旅游文化节活动，大力发展乡村旅游事业，为全城旅游发展奠定坚实基础，加快建成乡村游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。

6.加强农村精神文明建设，提倡移风易俗，革除陈规陋习新风尚。要以户为主，以村为基础，以乡镇为龙头，开展文明家庭、文明村庄创建活动。加强农村思想文化阵地建设。争取每个行政村要有村级文化站，在文化站开展各种健康、棋类活动，正确引导村民养成向上向善、尊老爱亲、重义守信、勤俭持家的高尚风格。提高村民素质，摒弃麻将、牌类赌博、办酒泛滥、大事铺张浪费、婚丧喜庆等陈规陋习。

xx市委、市政府高度重视实施“乡村振兴”战略工作，健全党委统一领导、政府负责的农村工作领导体制，成立实施“乡村振兴”战略领导小组，由市委书记任组长、市长任第一副组长、市委副书记任常务副组长，有关市委常委、市人民政府副市长任副组长的高规格工作机构。按照党政一把手是第一责任人，三级书记抓“乡村振兴”的要求，落实实施“乡村振兴”战略领导责任制。并且从xxxx年起建立市、乡党政领导班子和领导干部推进“乡村振兴”战略的实绩考核制度。我们有理由坚信，有市委、市政府的高度支持与重视;有xxx万xx人民的衷心拥护，xx市“乡村振兴”战略一定会取得成功，使xx经济迈向快速发展的灿烂明天~!

杭州垃圾分类减量综合体（16）

20xx年以来，兴安盟农牧局坚决贯彻落实盟委、盟行署关于实施乡村振兴战略的各项决策部署，牢固树立新发展理念，推动农牧业农村牧区高质量发展，不断深化农牧业供给侧改革，积极落实优先发展的各项政策措施，有力有序推进了乡村振兴战略实施。现就有关情况报告如下：

一、工作进展情况

坚持规划引领，大力推进产业振兴。

组织精干力量，编制完成《兴安盟农村牧区发展“十四五”规划》，委托专业机构编制完成《兴安盟农业产业振兴规划》，为下一步发展提供了科学依据。狠抓大米玉米产业“双百双千”工程、奶牛肉牛产业“双百千亿”工程，大力培育“米菜果油糖，猪禽马牛羊”十大优势产业，带动全盟乡村优势特色产业转型升级。一是提高优质农畜产品保障能力。严格落实粮食安全党政同责，坚决扛好粮食安全政治责任，及时分解下达粮食作物播种面积和产量目标任务，并列入粮食安全旗县长责任制考核内容，压实责任，为切实做好粮食生产各项工作提供了保障。今年全盟农作物总播面积达到1777.1万亩，较上年增加了5.84万亩；其中粮食作物播种面积1661.83万亩，较上年增加55.43万亩。结合全年农业生产总体形势，经初步测算分析，预计今年粮食产量135.26亿斤，较上年增长6.86亿斤，可超额完成自治区下达我盟的粮食产量127亿斤的目标。截至10月末，全盟牲畜总头数973.4万头只，同比增长10.64%。肉羊产业发展已纳入自治区“十四五”肉羊产业集群建设中，羊存栏797.2万只，同比增长6.07%，优质肉羊改良示范带已基本形成。全盟生猪存栏56.3万口，同比增加71.21%。现有生猪规模养殖场108个、存栏生猪30.8万口。全盟天然牧草产量预计将达到450万吨以上，同比增长20%以上；人工饲草种植面积194.24万亩，总产量将达到455万吨。同比增长49.1%。禽饲养量3000万羽，同比持平。日处理原奶2000吨的加工厂一期项目开工建设；全盟荷斯坦奶牛标准化规模场达16处，日产生鲜乳约300吨，均向乳品企业销售。改造提升中小奶畜场233家，奶制品加工作坊15家。二是大力推进乡村特色产业发展。深入实施“两米两牛”“双百双千”“双百千亿”工程。全年水稻种植面积137.39万亩，打造万亩水稻综合示范基地21个，其中集观光、旅游、民宿餐饮、综合种养模式为一体的稻旅融合示范区7个，以新品种的引进、新技术的示范、标准化生产为主，展示稻鸭、稻鱼、稻蟹共育的.稻田绿色生态种养模式为主的示范基地8个，严格管控生产环节，落实有机水稻标准化种植基地6个。今年我盟玉米播种面积达到1219万亩，其中粮饲兼用青贮型玉米种植面积168万亩。截止11月1日，137.39万亩水稻已全部收获完成，玉米目前已收获950.38万亩，进度为77.96%。20xx年我盟肉牛存栏已突破100万头大关，同比增长28.81%，创下了历史新高。

积极推进生态振兴，打造宜居宜业美丽乡村。

一是大力开展村庄清洁行动。全盟农村牧区开展人居环境集中整治专项行动（以后每年春<3月中旬开始>秋<11月初开始>两季各开展一次集中行动），以“五清”（清垃圾、清庭院、清河沟、清田园、清道路）为重点，以“五有”（有管护制度、有管护队伍、有设施设备、有经费保障、有奖惩措施）为要求，以“五化”（净化、美化、绿化、规范化、常态化）为目标，通过集中攻坚、完善机制和习惯养成，推动嘎查村人居环境整治和管理水平不断迈上新台阶。经盟委农牧办牵头，20xx年全盟人居环境整治集中整治行动将于11月1日正式启动，《全盟人居环境集中整治专项行动方案》已经印发至各旗县市及相关单位，已经建立盟、旗、乡三级领导包联机制，充分发挥好帮扶单位作用，计划利用一个月的时间，在全盟农村牧区开展人居环境集中整治专项行动。

二是全面推进户厕排查整治。20xx年，全盟深入贯彻农业农村部、自治区党委政府要求，由盟委农牧办牵头，对20xx—20xx年期间财政资金支持建设的农村牧区户厕存在的问题进行排查。截止目前，盟委农牧办、农牧局组织开展四轮实地督导、印发四个通报，组织召开四次农村牧区工作领导小组会议，并起草印发多个相关文件推动此项工作。要求旗县市及相关责任单位，能立行立改的必须按时完成整改，不能整改的也要有相应措施计划。经排查，全盟发现问题户厕17615座。其中，农牧系统排查出问题户厕5555座，占本系统所建全部户厕40489座的13.72%。截止10月25日，全盟整改完成11626户，整改完成率66%，农牧系统排查出问题的户厕已全部整改完毕。

三是持续开展“改变生活，从庭院做起”专项行动。以户和村为基本单元，将产业发展、环境整治和家风文明建设一体化推进，形成由户到村、由镇到县连点成线、扩线成面、梯次推进的美丽乡村发展格局，推动实现农村牧区人居环境全面优化，庭院经济蓬勃发展，乡风文明蔚然成风，使美丽乡村成为兴安盟的靓丽风景线。各旗县市分别出台了相应实施办法，常态化推进专项行动，确保任务分解到位，责任落实到人。近三年来，乌兰浩特市共评选示范村29个、示范户3600户；科右前旗共评选出美丽庭院示范镇1个、美丽庭院示范村91个；科右中旗累计评选出示范村77个。

四是深入落实藏粮于地藏粮于技战略，加强高标准农田和黑土地保护建设。一是高标准农田建设。按照内农牧建发〔20xx〕3号文件《内蒙古自治区农牧厅关于下达20xx年农田建设任务的通知》要求，我盟20xx年建设高标准农田55.5万亩（其中高效节水25万亩），分别为转移支付高标准农田建设项目43.5万亩（其中旱作高标准农田13万亩）、农业生产发展专项高标准农田12万亩（为扎旗黑土地保护建设项目），项目已完成勘测设计，即将全面开工建设。二是落实黑土地保护性耕作。今年自治区下达我盟保护性耕作任务321万亩，目前已完成329万亩，完成目标任务的102%；中央专项补助资金12281万元，已全部下达至旗县；建设高标准县级应用玉米基地5处、小麦基地1处；乡级玉米基地15处、小麦基地5处，设置玉米—大豆轮作保护性耕作效果监测点1处、玉米效果监测点3处。五是加强农业四控，推动农业绿色高质量发展。积极控肥增效，全盟集成推广有机无机相结合、测土配方施肥、水肥一体化技术、新型肥料应用、秸秆还田、保护性耕作等高效施肥和土壤改良培肥技术模式达到化肥减量目标。积极控药减害，推行以农业防治为基础，物理防治、生物防治、化学防治配套的全程综合防控技术，集成创新和推广应用病虫害监测预警、专业化统防统治与绿色防控融合、高效低毒低用量农药替代、现代大型植保机械服务等技术模式。为提高农药利用效率，减少跑冒滴漏现象，更换高效雾化喷头5000套。计划完成专业化统防统治面积550万亩，绿色防控面积550万亩。积极控膜提效，今年全盟农作物使用地膜覆盖面积40.4万亩，农膜使用量1913吨，占播种面积的1.45%。无

是坚持试点示范引领，持续打造乡村振兴样板区。

年初以来，各地按照《兴安盟建设乡村振兴样板区实施方案》要求，围绕全面推进“绿色产业提质、美丽乡村建设、人才队伍培育、乡风文明提升、善治乡村推进”五大行动，扶持重点、循序渐进。20xx年在原有基础上，接续打造150个“乡村振兴样板区”重点嘎查村，截止目前开工建设项目124个，投入资金3.5亿，着力改善人居环境，加强基础设施建设，推进产业项目落地，壮大村集体经济，形成了一批有特色经验和建设成果的乡村振兴样板区，示范引领全盟乡村振兴战略深入有效实施。

加强高素质农牧民培育，乡村人才队伍不断壮大。

20xx年积极组织、协调、指导各旗县市和盟农牧场管理局结合当地农牧业实际，有序组织农牧民集中培训、实训实习、参观考察及开展20xx年农牧民教育培训储备学员遴选等工作。重点从种养殖大户、合作社带头人、家庭农场主、返乡创业农牧民等人群中挑选培育高素质农牧民；培育内容为开展系统化培训交流，重点围绕科学认知转基因作物、东北黑土地保护性耕作、高标准农田建设与管护技术、智慧农业、农牧业生产“三品一标”、农畜产品质量安全等内容。全盟开展高素质农牧民培训班14期，其中养殖业7期，种植业5期，农机手专题培训1期，女农牧民专题培训1期，各培训班均取得了良好的培训效果。截止目前全盟累计培训高素质农牧民11264人；积极组织开展农牧民返乡创业培训，增强农牧民实用技能，提升创业就业能力，共培训农牧民2167人。

不断深化改革，增强农村牧区发展活力。

一是推进农村牧区集体产权制度改革。农村集体产权制度改革，是农村改革中具有“四梁八柱”性质的重大改革，关系构建实施乡村振兴战略的制度基础，对保障农牧民权益、盘活农村牧区资产资源、促进集体经济发展、完善乡村治理、推动农村牧区长远发展具有重大意义。我局指导全盟各嘎查村及留守处完成农村牧区集体产权制度改革；指导各嘎查村依法依规执行“村账乡管”制度，监督嘎查村严格按照财务管理条例等规定流程进行财务处理，完善村级财务会计制度，落实民主理财、执行财务公开；组织开展各旗县市开展嘎查村集体经济组织资产年度清查工作。二是推进农村牧区土地制度改革。农村土地改革，有利于完善我国农村经济经营模式、发展方式的转变、促进农村产业结构的战略性调整，促进农村生产力发展和农业现代化早日实现，有利于推进城乡一体发展，促进城镇化进程。加强农村牧区土地承包经营管理。组织各旗县市切实加强农村牧区土地承包合同及经营权证管理，持续开展农村牧区土地承包经营权确权登记颁证“回头看”，积极探索解决暂缓确权问题，力争做到“应确尽确”。推进农村牧区土地经营权流转。指导各旗县市加强土地经营权流转管理，推广使用示范合同文本，开展经营权流转合同备案，加强经营权流转监督管理，切实规范农村土地经营权流转交易行为。

二、存在的主要问题

一是农牧业生产方式粗放，产业化水平不高，农畜产品加工转化率低，“一二三”产业融合还不到位，家畜品种改良开展还不均衡且标准化规模养殖进展缓慢。二是现代农牧业产业规模化、集约化、组织化程度不够，稳定脱贫的基础还不够牢靠，农牧民自我发展的能力还不够强。三是动物疫病防控阻力较大，旗县市级实验室仪器设备和设施装备不足，基层动物防疫人员的医疗卫生津贴发放不到位，技术人员短缺，技术水平不高。

三、下一步主要工作举措

下一步，我局将继续把实施乡村振兴战略作为新时代“三农三牧”工作总抓手，坚决贯彻落实盟委、盟行署关于农牧业农村牧区的各项决策部署。聚焦“两米两牛”关键环节，持续推进兴安盟大米品牌、玉米精深加工、肉牛全产业链体系及全国高端奶业生产基地建设；不断提升农畜产品生产加工产业化品牌化水平，提高农牧业产品附加值；全力打造优质绿色农畜产品生产加工输出基地，使农牧业规模化标准化集约化水平显著提升。持续改善农村牧区人居环境，全面提升农村牧区基本公共服务水平；加强农牧业种质资源保护开发利用工作，夯实农业基本盘；扎实做好农机技术推广、培训等项工作，积极推动农牧业机械化向全程全面高质高效转型升级，有效助力乡村振兴；积极开展农牧民培训工作，激活乡村振兴内生动力；严格落实动物疫病防控措施，确保全盟不发生重大动物疫情。

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党的十九大提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先发展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。李希书记强调，实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。xx市要实现由农业大县向农业强县的跨越，实现农业农村现代化，就必须大力发展现代农业产业。

一、基本情况

xx市位于xx东沿海，现有23个镇（场、区），337个村委（社区），总人口188万人，其中农业人口134万人。全市陆地总面积1681平方公里，耕地面积68.72万亩。xx年地区生产总值269亿元，农业总产值96.05亿元（增长4.5%），农业产值（种植业）44.74亿元，农民人均收入11966元（增长8%），全市农作物播种面积122.97万亩，农业主导产业有水稻、甘薯、果树(荔枝、龙眼)、蔬菜(萝卜)等。其中粮食种植面积63.3万亩，总产量19.78万吨;油料作物种植面积12.24万亩，总产量1.9568万吨;蔬菜种植面积43.9851万亩，总产量64.9334万吨（其中：萝卜种植面积8万亩，总产24万吨）。水果种植22.19万亩，总产10.74万吨，其中荔枝16万亩，7.18万吨，龙眼2万亩，1.41万吨，菠萝1.7万亩。

我市已发展家庭农场527家，拥有各级农业龙头企业13家，省级4家，汕尾9家，有农民专业合作社522家，国家级6家，省级15家，市级示范社9家。近二年来：

一是开展了水稻、甘薯绿色、高产、高效创建工作。水稻、甘薯、萝卜、荔枝种植面积大，水稻39.68万亩，甘薯19.4万亩，萝卜8万亩，荔枝16万亩。近二年来，创建水稻高产示范片4个4万亩，创建甘薯绿色、高产、高效示范片10个1千亩，促进了农业增效，农民增收。

二是大力引进新技术、新品种。近年来，我市引进、示范、推广新品种20多个，推广新技术10多项，实现全市良种覆盖率98%以上，农业科技贡献率达到40%以上，其中广薯87引进推广种植10万亩，促进了农民增收，推广水稻“三控”施肥技术、测土配方施肥、喷灌、滴灌等新技术，不断提高我市农业技术水平，主要品种和主推技术入户率达95%以上。

三是开展农产品质量安全县创建工作。xx年8月xx市与高明、梅县、翁源4个县（市）被农业部列入首批农产品质量安全县创建单位，经过省第三方机构验收，xx年9月被省农业厅、海洋与渔业厅命名为农产品质量安全县，xx年12月被农业部命名为全国103个农产品质量安全县之一；

xx年博美镇赤坑村萝卜生产认定为全国一村一品示范村。

四是高标准农田建设工作。开展了xx-xx年5个年度的高标准农田建设，建设面积34万亩，获省奖励450亩用地指标。

二、存在问题

1、农业投入少，招商引资无突破，没有大的农业企业落户xx。

2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变，受天气影响较大，容易受灾，影响了生产者的积极性，有些种植大户受台风、霜冻、旱涝等自然灾害影响，损失惨重。

3、xx龙头企业少，规模偏小，省级4家，市级9家，生产规模弱而小。内湖农批市场的后遗症，对xx发展现代农业的负面影响大。

4、深加工企业少，没有形成农业产业链条，农产品附加值低，萝卜、稻谷、花生等仅有少量粗加工企业，无深加工企业，荔枝、甘薯等无加工，导致农产品供大于求，销路成问题，价格低，种植大户没有了积极性。

5、农业规模化、产业化程度低。xx农业仍以分散的小户种植为主，没有统筹规划发展，难以形成自己的品牌，市场竞争力较弱。

6、农业基础设施落后，农业灌溉的水渠长年失修，导致很多水田丢荒。

7、农业科技落后，由于土地确权等原因，土地流转困难，无法连片集中开发，难以形成规模化生产，土地的产出效益低。

三、意见建议

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产业振兴，是乡村振兴的物质基础。只有产业兴旺，农村才能兴旺。因此，农业要先行一步，把提高农业经济质量放在首位，把产业发展落实到促进农民增收上来。要坚持因地制宜，尊重群众意愿，选准选优项目，积极探索“土地入股+规模种植”“分散生产+统一经营”“大户带小户、专业户带散户”等发展模式，不断增强集体经济发展活力与实力。要成立专业合作社，着力培养电商人才，大力发展农村电商，统一标准、品牌和销售，让农产品卖得掉、卖得快、卖得好，推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。要狠抓人才回引、科技下乡、金融服务、基层党建，扎实推进乡村振兴战略，建立起有产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制。

推进乡村振兴，发展农业产业，要克服等、靠、要思想，要激发农民发展生产的内生动力，调动他们的积极性、主动性和创造性，千方百计让村民的心聚在一起，做到心向一处聚，力向一处使，让“要我致富”真正转变为“我要致富”，要在政府、社会力量的帮助下，实现乡村全面振兴，建设美丽乡村。

1、做好基础性改革工作，激发产业振兴活力

(一)切实做好农村承包地确权登记颁证工作。土地确权是完善农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”的前提，是全面深化农村改革、实施乡村振兴战略的一项基础性和关健性的工作。我市农业规模化、集约化发展缓慢，一定程度上是源于承包地承包权、经营权不清晰、不明确。一方面，承包地块空间位置不明，农民担心流转出去的土地到收回时位置不准，有的宁可荒废也不愿流转;企业流转到的土地不集中连片，难于规模化发展，特别是设施农业用地，有的核心区域流转不了，严重阻碍项目的实施。另一方面，群众手里没有权益证书，手里的地在银行不能抵押变现，想发展产业缺乏启动资金。正在开展的土地确权工作，就是要解决这些问题。这些问题解决好了，将对农业产业结构调整、农业转型升级具有积极的促进作用。

(二)切实做好农村土地“三权分置”工作。农村土地“三权分置”是“乡村振兴战略”的突破口。在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置。“三权分置”的`核心要义是放活土地经营权，真正让农户的承包权“稳”下去，经营权“活”起来。发展适度规模经营是建设现代农业的必由之路，农业发展从小规模、分散经营向适度规模经营转变，首先要解决“地从哪里来”“人往哪里去”的问题。

(三)切实做好农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革，是农户获得集体资产收益分配的基础，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。要抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；

同时盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。几年前，我市就开展了农村集体“三资”清理工作，并建立了农村集体“三资”交易管理平台。随着时间的推移，农村集体“三资”发生了变化，需要重新进行清产核资、规范农村集体产权管理。

2、积极探索xx农业产业发展新路

一是科学制定我市农业农村总体发展规划和差别化区域发展规划，立足资源环境承载力，选准特色产业，优化产业布局，合理确定产业发展方向、重点和规模，认真研究制定符合我市农业产业发展定位、模式和发展能力、规模的产业振兴规划。避免没有特色、千篇一律的同质化发展格局。

二是坚持走出一条粮食安全、农产品质量安全、生态安全和农民持续增收的特色区域化农业可持续发展之路，实现xx由农业大市向农业强市的华丽转身，由此带动农民收入稳定增长，实现农业高质量发展。

三是着力打造四大园区。即：一是以潭西镇、上英镇、河西镇、博美镇、甲西镇、南塘镇、湖东镇、内湖镇为核心打造优质现代粮油产业园区，以水稻、蕃薯、花生为主导产业;二是以八万、陂洋镇、铜锣湖、西南、大安镇为核心打造优质水果产业园区，以荔枝、龙眼、菠萝、香蕉、沙糖桔、三红柚为主导产业;三是以大安、博美、内湖、桥冲、南塘、湖东、甲东、碣石、甲西为中心，打造特色农产品产业园区。以大蒜、萝卜、淮山、芝麻、西瓜等为主导产业;四是以西南、大安、河西、金厢、碣石、甲东和甲西为核心打造农业休闲旅游产业园区。

四是实施特色农业产业强农战略。要积极推进“一镇一品、一村一业”，按照体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势，建设一批具有长效农业特色产业示范基地。要围绕“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美”的总体要求，打造一批独具一格的特色小镇，发展红色旅游、滨海旅游、宗教旅游、生态旅游、农业观光旅游，使之成为我市新的经济增长点。

3、狠抓科技培训促进产业提质增效

积极推进新型职业农民培训，加大对家庭农场、农民合作社带头人等新型农业经营主体和农技工作者的培训力度，建立完善“专家＋农业技术员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，巩固推进落实“专家联点联系、农技人员包村联户”的工作机制。建立市、镇、村三级农业科技试验示范基地网络，推广、开展新品种、新技术、新模式试验示范和推广应用。全面实施农业技术进村入户，提高农业技术指导的到位率，不断提升农民的生产技能和农业产业经济效益。

4、强化质量监管实现农业产业持续发展

坚持“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的理念，积极推进“五位一体”、“水肥一体化”等农业项目，引导种植大户转型升级，发展优势特色农业产业。全力强化农产品质量安全监管，引导农民发展反季节、有机果蔬和特色种养，指导农业企业、组织进行标准化生产和规范使用农业投入品，常态化、制度化、规范化进行农产品抽样检测；

要坚持绿色导向，大力推进畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，打通种养循环通道，实施化肥农药减量化行动，助力农产品质量安全县建设，提高农产品质量，让群众消费放心，促进农业产业健康持续发展。

5、促进产业融合发展

加快农村一二三产业融合发展，促进城乡融合发展，切实优化农业资源配置，完善农业支撑体系，支持农业经营主体发展，加大农业品牌创建力度，建立健全农产品质量监管体系，促进农村绿色产业发展，积极拓展大蒜、萝卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、鱿鱼等传统特色优势产业链条，建设一批相对稳定的专业特色种养带，基本形成“一村一品”、“一乡一业”实现农村产业兴旺，让农业真正成为有钱可赚的产业，增加农民收入。

6、拓宽流通渠道助力产业发展

致力培育和扶持营销大户，建设农产品物流中心。电子商务无疑是实现产业兴旺的重要手段之一，农村电子商务切实解决了市场供需信息不对等、农产品销售等多种传统农业生产在对接市场时产生的问题，互联网不仅带来了资金、客户，更会反过来调优农业生产结构，集约化、规模化的订单式农业生产和与市场的紧密对接，搞活农产品的流通渠道，提高农产品的商品率，促进农业产业增效、农民收入增加。

7、加快推进重点项目建设

助力产业振兴

要主动作为，积极争取农业大项目落户我市，助力xx农业产业发展；

加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，通过以企带农，促进农业发展，引导新型农业经营主体通过股份合作、产业化经营、社会化服务等方式，发展多种形式的适度规模经营，建立多种形式的利益联结共享机制，促进小农户和现代农业发展的有机衔接，要积极与社会资本对接，与发达地区、先进企业对接，承接产业，努力推动产业发展新突破；

不断加大扶持力度，优化服务，吸引更多的农业企业落户xx，以招商引资为基础，以结构调整为主线，以农旅结合为纽带，以精深加工为突破，采取外引内联、扶大壮优等措施，吸引社会资金投资农业、建设现代农业、发展农业产业，引进绿色大项目，打造产业大集群，走出一条绿色生态产业化发展新路。

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一、引言

随着农村经济的快速发展，农村电子商务的发展也突飞猛进。近年来，政府部门对农村电子商务的发展也越来越重视，出台多项政策以便保障农村电子商务的快速发展。20xx年4月，阿里研究院发布了《阿里农产品电子商务白皮书(20xx)》。结果表明，20xx年阿里平台经营农产品的卖家数量超过90万个，其中零售平台占比97.73%，1688平台占比约为2.27%，20xx年，阿里平台上完成农产品销售695.50亿元，保持继续增长趋势，比20xx年增长30.52%。20xx年，河北省成为我国第一个实施农村电子商务溯源全覆盖的省份。阿里研究院发布的《中国淘宝村研究报告》指出，截至20xx年底，河北省有淘宝村91个，位居全国第六。全面发展河北省农村电子商务，是实现河北省农业发展使命的需要，是提升农村经济迅速发展的必然选择。因此，河北省如何应对传统经济的转变，如何优化农村传统产业结构的变动，如何抓住河北省农村电子商务发展的机遇，全面提升河北省农村经济的快速健康可持续发展，不仅仅是河北省农村自身发展的必然要求，也是推动河北省经济发展方式实现转型升级的必然要求。由此可以得出，客观地研究河北省农村电子商务的发展现状，并且找出河北省农村电子商务发展中存在的问题，以便有针对性地为河北省农村电子商务的发展提出具体性对策建议，探索河北省农村电子商务发展的新路径，具有重要意义与价值，还可以为我国其他地区农村电子商务的发展提供参考。

二、河北省农村电子商务发展现状

1.河北省电子支付方式的应用。随着信息技术的快速发展以及普及应用，互联网电子商务得到迅猛的'发展，支付由传统的现金交易模式转变为多数靠电子进行支付。此类的转变极大地便捷了人民的购物方式以及转变了传统的消费习惯。20xx年，河北省的支付宝网上支出金额同比增长117%，其中人均网上购物消费4258元，缴费支出269元。20xx年底，我省网民网络购物使用率达56.0%，较20xx年底提升7.1个百分点,首次超过50%;团购使用率达22.1%，较20xx年底提升5.8个百分点;网络购物、团购、旅行预订网民使用率较20xx年分别增长7.1、5.8、4.9个百分点。虽然如今在农村仍有一部分的农民没有接触网络，尤其是中老年人，仍使用传统的交易方式，但是大部分的青年人通过对信息技术的了解与掌握，可以便捷地通过新型的支付方式在电子平台进行产品的交易，这些新型支付方式(如网银、支付宝和微信支付等)已经被广大青年接受并且习惯，无形中推动了农村电子商务的发展。2.农产品市场的发展需求。“十二五”时期河北省对于农产品的需求呈现快速发展状态，市场潜力巨大。近年来出现了一系列农产品质量安全事件，如瘦肉精、毒豆芽、假奶粉等，让城市居民不再满足于吃饱，而是要吃好、吃健康。这些城市居民对特色优质的农产品有着强烈需求，部分消费者更愿意花钱购买具有保健功能和能体现文化品位的特色高端农产品。优质安全的农产品特别是具有地理标志的特色农产品成为了城市居民的消费热点。3.互联网技术的普及。根据统计数据显示，到20xx年底，我省目前使用互联网的人数达到了3731万，20xx年新增加网民数量为129万人。互联网普及率为50.5%，相对于20xx年末增长了1.6个百分点。截至20xx年底，我省手机用户规模达到6367.2万，比20xx年增长138.1万。固定互联网宽带接入用户到20xx年底为1226.5万户，同比增长98.9万户。

三、河北省农村电子商务发展中存在的问题

1.农村物流建设体系不完善。农村电子商务的发展必须以方便快捷的物流为基础，而我国农村的物流配送体系需要进一步完善。如今多数物流公司的物流网络只是覆盖到了县一级地区，县以下的乡镇无法送达。造成这一状况的主要客观原因是河北省农村地域山脉较多并且交通相对落后。经过多年的发展，河北省农村物流体系虽然初具规模，但是农村物流体系仍然薄弱，设施装备的科技含量仍然较低，河北省农村流通产业发展仍然滞后。2.农村电子商务人才缺失。由于目前河北省的农村经济发展相对落后，与城市的环境相比，农村工作环境相对艰苦、公共服务设施匮乏，“虹吸效应”使得农村的电子商务人才流失于发展较好的城市，导致现如今河北省农村特别缺乏熟练掌握信息技术又懂得经营农产品，更愿意到农村进行服务的有为青年。目前电子商务人才的匮乏突出表现在两个层面上：一是在农村电子商务的直接参与者层面，缺乏专业技术人才;二是在推动与规范农村电子商务发展的地方政府层面，缺乏懂电子商务的管理人员。3.农村信息基础设施建设亟待解决。根据《20xx年河北省国民经济和社会发展统计公报》，河北省当前约具有3614.71万农村人口，这个数字接近河北省总人口数量的1/3。从总体上看，河北省的农村网络设施建设已经有了一定的基础，但是从市县到乡镇的网络基础设施依然很薄弱。农村网络信息服务还没有完全深入基层，村级信息服务点不够健全，农业信息传递在最后一千米上遇到了阻碍。县镇二级到最终用户之间的信息传递是亟待解决的问题。

四、河北省农村电子商务发展提升对策

1.鼓励第三方物流在农村中发展。对于农村农业个体户以及网商，通过园区进行物流配送并不合理，所以需要链接商户与消费者的纽带，这个纽带就是第三方物流。因此第三方物流任重而道远，它的参与主体涉及了供需两方以及物流企业自身，通过合同签订确认三方权责，受到法律保护的合同保护着三方的利益。而且第三方物流企业有着更明显的优势，配送速度以及物流服务都较为成熟。2.加快培养农村电子商务人才。综合考虑农村网络基础设施、普及率以及信息传输等方面因素，农村电子商务需要通过以下几个方面来建设农村电商人才培养体系。(1)正式差异化培训。由于电子商务的发展在每个阶段所需要解决的难题都不一样，所以针对农村网商的培训应该体现出差异，可以请专业网商老师为村内网商进行培训，以及请在各大电商平台经营高级店铺以及销量靠前的成功网商进行成功演讲，传授经验。(2)非正式交流。安排农村中从事电商相关创业人员周期性参加政府、行业相关组织、企业的线下线上交流活动，针对其在实践中遇到的问题进行针对性解决，如政策、运营等。同时促进创业者之间的相互交流与提升。(3)走出去交流。通过对电子商务示范企业、县市的考察和调研以及与其交流互动，可以高效率解决自身所遇难题与瓶颈。不定期组织电商相关人员参加电子商务研讨会，参加相应培训课程以及与其他地区共享资源，互助互利，达到双赢。3.提高农村电商信息基础设施。完善河北省农村信息化基础设施，提升农村信息化水平和宽带普及率，建设面向三农的移动互联网综合信息平台，如网络普及的资金投入，加强农村基础设施建设，加快农村道路、网络信息平台、冷库、物流配送等的建设;积极配合建设和完善适合农产品特点的物流配送体系，打造农产品信息发布、数据交换等功能于一体的电商服务平台，发挥“互联网+”倒逼机制，鼓励河北省传统农村商贸企业加快建设乡镇商贸中心和配送中心。

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今年是农村人居环境整治提升五年行动和“十四五”规划的开局之年，为按时保质完成各项目标任务，根据省委农办和市委市政府有关工作部署，制定20xx年农村人居环境整治工作方案。

一、主要目标

组织编制并实施农村人居环境整治提升五年行动实施方案和“十四五”美丽乡村建设规划。高质量完成16530户以上常住农户改厕，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接，提高污水收集和处理率，完成13个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效和49个行政村生活污水治理。进一步提升农村生活垃圾治理水平，农村垃圾处理率超95%。扎实推进“五清一改”村庄清洁行动，启动200个美丽宜居村庄建设。畜禽粪污资源化利用率达到95%、农膜回收率达到81%、农作物秸秆综合利用率达到91%。建成20xx年度24个省级美丽乡村中心村并通过验收，新建20xx年度省级美丽乡村中心村55个，启动5个以上美丽乡村精品村建设。

二、重点任务

（一）扎实推进农村“厕所革命”

按照到2025年基本普及卫生厕所，实现愿改尽改、能改尽改，后续管护和粪污资源化利用全覆盖的目标推进20xx年农村改厕工作。

1.高质量完成排查整改工作。在20xx年9月底前，完成对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所的问题摸排工作，按照市农业农村局、原市扶贫办印发的《全市农村改厕问题排查整改工作实施方案》，对照到户清单与入户走访相结合的形式，由县或乡镇干部带队入户，严禁将任务简单交给村（社区），重点摸排目前不能使用或不能全年使用的厕所，排查做到不落一村、不落一户、不落一项，谁排查、谁签字、谁负责。对摸排出来的问题厕所，按照整改时间要求，按照下沉一级的原则，市掌握到镇、县掌握到村、镇掌握到户，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个，分类推进整改。对整改结果，市县两级要加强抽查复核，特别是对软弱涣散、各级检查发现问题较多、“零报告”、媒体曝光过的村要进行重点复核，坚决防止出现系统性、区域性问题。同时做好迎接省级抽查评估和部级督查的各项准备。

2、按照“四个工程化”组织实施好农村厕所改造及粪污资源化利用民生工程。

（1）合理确定改厕计划。以行政村为单位，开展整村推进，20xx年全市计划完成16530户以上改厕任务，其中市7000户以上、县4000户以上、区800户以上、区270户以上、区1300户以上、区1700户以上、区1300户以上、经济开发区160户以上。预计到年底，全市除市外全部完成整村推进，市乡镇卫生厕所普及率达到85%以上。

（2）优化提升改厕模式。继续全面推广县籍山镇采用便携式可调式盖板（获得国家实用性专利）改厕的模式，因地制宜推广群众自建补助和砖砌式三格化粪池，采用一体化装配式改厕的县市区结合自身财力情况优先采用玻璃钢材质化粪池；采用砖砌式化粪池改厕的，内壁应做防渗处理，同时统筹推进农村改厕、生活污水治理、村庄整治和农村防疫等工作。

（3）制定改厕实施方案。以县域为单位，按照不同村庄类型，逐村论证，合理制定改厕方案，选择适宜改厕模式，合理测算户均投入，以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、运行维护等全链条的实施方案和标准化操作规范，并按照“四个工程化”组织实施。坚持标准引领，严格执行国家标准规范，把标准规范应用贯穿于农村改厕全过程。

（4）认真组织培训和实施。将国标《农村三格式户厕建设技术规范》等技术规范和《农业农村部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步提高农村改厕工作实效的通知》（农社发〔20xx〕4号）等政策文件要求，切实贯彻到改厕项目实施的全过程。加强对干部、施工人员的政策、技术培训，落实农村改厕项目公示制度，发挥好镇村两级的作用，充分发动群众参与实施和监督。落实质量管理制度，加强农村改厕现场质量巡查与指导监督；严格执行质量和责任追究制度。建立抽验、复核、验收机制，明确工作流程。

（5）扎实做好改厕验收。12月15日前，各县市区要完成县级验收，并及时将改厕信息录入信息系统，县级验收要做到全覆盖，年改厕数量2000户以下的各区要组织逐村逐户验收，年改厕数量2000户以上的县市组织验收时要覆盖到所有改厕村；镇（街道）要逐村逐户验收，市级验收将覆盖到所有的改厕乡镇。改厕竣工验收合格、交付农户使用时，要到户讲解使用和清掏基本知识，将维修维护服务和清掏服务电话作为使用须知张贴。

3、进一步健全后续管护机制。坚持以资源化利用为导向，开展后续管护工作，继续全面推广“单户净化利用”、“就近接入管网”、“互助清掏”、“集中清运”等4种资源化利用模式，深化“农村改厕维修服务站+集中储粪池资源化利用”模式。选择适应本地的成熟管护模式，开展农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏服务，积极探索利用现代信息化手段，设立和公布管护服务联系方式，及时受理和解决农户诉求，加强对运维管护主体的考核奖惩。提供社会化服务在财政补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作，不搞“大包大揽”，对农村低收入人口等可以适当减免收费。开展农村改厕提升与长效管护机制示范县创建。实现全市镇村粪污资源化利用和长效管护机制全覆盖，解决群众使用的后顾之忧。

（二）深入推进农村污水治理

按照到2025年农村生活污水治理率达到39%，黑臭水体治理率达到30%，2023年完成乡镇政府驻地污水处理设施提质增效的目标，开展20xx年农村污水治理工作。

4、深化农村环境整治。以饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体治理为重点，持续推进农村环境整治，改善农村环境质量，完成36个农村环境整治任务。组织编制“十四五”农村生态环境保护规划，深入谋划“十四五”农村生态环境保护工作。

5、统筹农村污水处理设施建设。以污水减量化、分类资源化、循环利用为导向，进一步提升农村生活污水治理率。省级美丽乡村中心村要同步建成污水处理设施。完成49个农村生活污水治理任务，不断提高行政村污水收集和处理率。制定乡镇政府驻地污水处理设施提质增效三年行动实施方案，完成13个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务，对已建成污水处理设施开展管网完善修复、设施改造提升及规范运维。

6、推进农村黑臭水体治理。制定农村黑臭水体整治实施方案，明确农村黑臭水体整治目标、任务、标准，建立治理台账，确定治理优先顺序，实行分级管理，分类分步推进整治，完成4条农村黑臭水体治理任务。辖区内无农村黑臭水体的县市区实施动态监管，保障水环境质量进一步巩固提升。

7、强化农村改厕与生活污水治理衔接。在规划设计阶段，统筹考虑改厕和污水治理设施建设，按照粪污和生活污水的相关排放标准，分类谋划厕所粪污分散处理、集中处理和纳入污水管网统一处理模式。在项目实施村，做到统一规划、统一设计、统一施工、统一运维，实行整体推进、一体化实施，确保工程质量和衔接效果。

（三）全面推进农村生活垃圾治理

到2025年，健全城乡环卫一体化机制，推进源头分类减量、资源化处理利用，农村垃圾处理率达100%。

8、健全完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系。明确农村生活垃圾处理总体目标任务、资金投入、处理方式和保障措施，合理选择收运处置模式和技术路线，明确工作重点，细化年度建设任务，保障农村生活垃圾治理工作顺利实施。大力推广使用农村生活垃圾分类容器，稳步建立户初分类、清扫保洁员二次分类的'农村生活垃圾收运制度，推广压缩式、封闭式收运方式，减少和避免收运过程中的二次污染。

9、建立农村生活垃圾治理常态化管理机制。推进市场化运作、专业化治理、信息化管理、群众化参与的农村生活垃圾治理工作进程。巩固非正规垃圾堆放点整治成效。补齐农村生活垃圾收集、压缩式转运站和转运车辆等设施以及末端无害化处理设施不足之短板。积极创造条件，吸引专业化的企业从事保洁、生活垃圾收运等服务作业，引导清扫保洁向村单元延伸，推进农村生活垃圾治理市场化。农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

10、推动农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范。倡导农村生活垃圾分类处理。积极推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网整合”，推广“两次四分法”，加快推动农村生活垃圾减量化、资源化。优化农村生活垃圾分类方法，可回收物利用或出售、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其他垃圾进入收运处置体系。以乡镇或行政村为单位，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用中心。加快建立以镇村回收站点为基础，县域或乡镇分拣中心为支撑的农村生活垃圾和资源回收利用体系。

11、开展工作激励。组织开展全市农村生活垃圾治理工作“115”评选，选择乡镇政府驻地、美丽乡村中心村、示范村、重点示范村作为对象，评出1个县区、10个镇、50个村，营造浓厚氛围。

（四）深入推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动

按照到2025年“江南片区按照全域美丽大花园标准建设，江北片区因地制宜打造示范镇村”的思路，深入推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。

12、推深做实“五清一改”。围绕“共建清洁家园，喜迎建党百年”主题，以城乡结合部、中心村边缘地带，人口达到一定规模的自然村、农户的庭院和房前屋后为重点，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总方针，因地制宜提高“五清一改”标准，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，美化提升村容村貌推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。

13、着力构建长效机制。充分尊重农民主体地位和首创精神，激发创造活力，推广四自一提”模式等典型案例，广泛动员更多农民群众自觉参与村庄清洁行动。建立健全村庄公共环境保洁制度，将村庄清洁环境整治等纳入村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，探索运用积分制、示范户等办法，推动形成民建、民管、民享的长效机制，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

14、围绕“一环四线”重点提升。围绕多彩农园环、生态田园线、湖光山野线、弋江风情线、繁昌慢谷线，开启美丽宜居村庄建设，启动建设200个较大自然村（非省市级美丽乡村中心村建设点），其中市50个、县40个、区10个、区10个、区20个、区30个、区30个、经开区10个。依托现有建设基础，按照“整村推进”的思路，在完成“五清”任务的基础上，有序统筹推进村庄改水（污水治理）改厕和硬化、亮化、绿化、美化工作，整体提升村容村貌，着力由“清脏”向“美化”转变。

（五）推进畜禽养殖等废弃物资源化利用行动

15、启动畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动计划。依据《省畜禽粪污资源化利用提升行动计划（20xx-2025年）》和“十四五”畜禽粪污资源化利用发展规划，在全市范围内开展对自我消纳的生态小循环以及种养结合的中循环提升行动，完善规模养殖场畜禽粪肥还田利用台账管理，建立种养结合管理机制，推行液体粪肥就近就地、精准还田利用。加快推进鸠江区、湾沚区整县推进项目验收工作，做好总结评估、项目验收、绩效评估，最大限度发挥资金使用效益。继续实施商品有机肥推广试点项目，建立养殖场和有机肥厂双份清单管理台账。进一步完善“调度监管+技术指导”相结合的项目监管工作机制。畜禽粪污资源化利用率超95%。

16、推进废弃农膜和农药包装物等回收体系建设。深入实施农膜回收行动，加大农田“白色污染”治理力度，加快建立全程监管体系。强化农膜准入管理，推广普及标准地膜。在湾沚区开展农膜回收示范县区建设，推广典型模式，探索机械化回收技术，加强回收利用网点建设。全市农膜回收率达到81%以上。完善秸秆综合利用奖补政策，继续引进一批先进技术，扶持一批龙头企业，形成一批典型模式，加快推进秸秆肥料化、基料化、饲料化、原料化、能源化“五化”利用步伐。继续办好秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会，大力推进签约项目落地，全市农作物秸秆综合利用率达到91%。

（六）推进村庄规划建设提升行动

17、加强村庄规划编制。出台我市村庄规划三年行动计划（20xx-2023年）和村庄规划编制规程，重点提出基础设施和公共服务设施配置标准和规划要求，明确国土空间用途管制、文化保护、村庄设计、建筑风貌引导管控规则等。20xx年进一步优化县域村庄布局和村庄分类，将村庄分类细化到自然村。

18、推进村庄规划试点。6月底前完成镇村和镇村村庄规划省级试点规划审批工作，有序推进市镇迎接村等7个行政村开展村庄规划市级试点。在城镇开发边界外编制村庄规划，新增43个村庄规划编制。

19、加强村庄规划管理。村庄规划以五年为周期开展实施评估，评估后确需调整的，按法定程序进行调整。按照“不规划不建设、不规划不投入”的要求，美丽乡村建设规划等涉及乡村空间安排的规划，纳入村庄规划统一编制。指导各县市区结合国土空间规划编制，进一步健全乡村规划许可制度，指导各地在开展乡村建设等各类空间开发建设活动时，严格依法实施乡村建设规划许可管理，逐步规范解决农村规划建设管理无序问题。

（七）建设生态宜居美丽乡村

20、编制实施美丽乡村建设“十四五”规划。按照全省美丽乡村建设“441”工程思路，“十四五”期间在全市建设“一环四线”美丽乡村风景线，建设50个以上美丽乡村精品村，推进40个左右乡镇政府驻地建成区服务功能向周边村庄延伸，新建300个左右省级美丽乡村中心村和2000个左右美丽宜居自然村庄，建成10+n个市级美丽乡村旅游集聚区（乡镇），基本实现美丽乡村建设市域全覆盖。

xx、加强美丽乡村中心村建设。完成20xx年24个省级美丽乡村中心村建设，重点完成垃圾治理、饮水安全、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等10项整治建设任务，9月份完成县级验收，10月份开展市级验收并通过省级验收。开启20xx年度55个省级美丽乡村中心村建设，进度达到序时要求。

22、继续加强已建美丽乡村的后续管护。把对2013-2019年度已建223个省市级美丽乡村点的长效管护工作纳入美丽乡村考核。因村施策，进一步明确美丽乡村管护目标、质量要求和管护方法，研究制定管护制度和管护标准，重点推进“一环四线”和乡村旅游集聚区的美丽乡村管护。

23、建设美丽乡村精品村。学习借鉴浙江“千万工程”做法，根据乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持政府主导、整合资源、村为主体、群众支持、社会各界和工商资本广泛参与，共建精品村，20xx年启动5个以上精品村建设，结合200个美丽宜居村庄（自然村），按照“整村推进”的思路，利用好已下拨的800万元美丽乡村后续管护资金，多方筹措整合资金，7月底制定精品村建设工作方案报至市委农办。

（八）加快整治提升村容村貌

有序实施县乡道升级改造、具备条件的建制村通双车道公路和较大人口规模自然村通硬化路，20xx年提质改造建设农村公路170.3公里，农村公路养护工程508公里。大力推进县乡村三级“路长制”工作和管养体制改革试点工作，推动“四好农村路”高质量发展，提高农村公路安全水平和服务能力，改善农村地区交通条件。科学制定乡村绿化规划，实行分类施策，按照“农田林网化、道路林带化、庭院林果化”要求，以创建省级森林城镇、森林村庄为抓手，持续推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成造林面积3.3万亩，创建2个省级森林城镇，28个省级森林村庄，提升美丽乡村绿化水平。积极利用房前屋后隙地，因地制宜发展“五小园”。全面加强村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护，建设绿色生态村庄。全面建设全国林长制改革示范区，做好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿的文章，不断提升美丽乡村绿化水平。积极创建全国乡村绿化美化示范县。推进村庄亮化，完善村庄公共照明设施，科学设置照明设施间距，推广使用节能灯具和新能源照明。大力推进农房建设试点，总结推广典型案例。继续开展设计下乡和传统村落、建筑保护工作。

（九）建立健全长效建设管护机制。

建立健全农村人居环境基础设施建设管护制度、标准和规范，明确产权归属和运行管理责任，推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运维。总结提炼一批农村人居环境基础设施管护典型案例，宣传推广典型经验。做好村规民约制修订工作，切实发挥村规民约在加强农村环境卫生整治等村级事务管理中的引导和约束作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县级党委政府要发挥好一线指挥部作用，抓好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。镇村主要负责人要亲自谋划推动，抓村带户、发动农民，推动落实。加强研究谋划五年农村人居环境整治提升方案。健全党委政府领导下的部门协同机制，市委农办、市农业农村局发挥好牵头作用，各有关部门按照责任分工，各司其职、各负其责，共同做好今年重点工作。

（二）发动农民参与。发挥新时代文明实践中心作用，组织文明实践志愿者积极参与农村人居环境整治。充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿人居环境整治全过程。加强制度建设、政策激励、教育引导，激发和调动农民群众积极性主动性。要尊重农民意愿，持续发力、久久为功；坚决整治形式主义，决不搞“刷白墙”、“一白遮百丑”、“形式改厕”等劳民伤财之事，让农民参与，让农民满意。

（三）建立健全投融资机制。支持县级按规定统筹整合相关资金，用于农村人居环境整治。发挥以奖代补、以工代赈、先建后补等财政政策的撬动作用，通过政府购买服务等方式，依法合规吸引社会资本、金融资本投入农村厕所改造、农村污水垃圾处理等人居环境整治工作。

（四）强化考核监督。加强工作调度，实施工作情况月报告、季调度、年度考核制度。将农村人居环境整治工作列入政府目标管理绩效考核和乡村振兴考核。

（五）注重宣传激励。总结各地好典型、好经验、好做法，在全市进行推广。继续开展星级文明户、农村人居环境整治示范激励镇、示范激励村和“最美庭院”评选，发挥示范引领作用，引导农民群众广泛参与、积极作为，形成以点带面、辐射带动的社会氛围。

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为全面贯彻落实省、市、区对农村人居环境集中整治的有关会议精神，进一步改善我镇农村人居环境和发展环境，促进城乡协调发展，增强农民群众的幸福感和获得感，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合《象山镇“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治实施方案》，突出问题导向，创新工作举措，纵深推进农村环境综合整治，努力打造实力象山，提升活力象山，彰显魅力象山，构建幸福象山。

一、工作重点和成效

1.抓宣传，浓氛围

采取层层召开人居环境集中整治部署会，村两级干部共同发力，进村入户，精心做好村民的思想工作，让群众支持拆，愿意拆。每个村和集镇最少喷刷二条以上永久性宣传标语和宣传条幅，共90余条，在街道主路口竖立大型宣传牌，努力营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的浓厚氛围。

2.抓重点，明责任

印发《象山镇农村人居环境集中整治行动实施方案》(象发〔20xx〕27号)，成立镇农村人居环境集中整治行动指挥部，由镇长闵尊庆任指挥长，各片区蹲点领导任副指挥长，各有关单位主要负责人和各村蹲点干部为成员。各村(居)委会、各单位建立相应的组织领导机构，各村(居)委会、各单位主要负责人亲自挂帅、亲自上阵，做到机构、人员、措施、责任、经费“五到位”，确保整治工作扎实有效推进，具体工作责任划分六个责任区域，挂点领导负责指挥督导挂点各村(居)委会、各单位的集中整治工作。落实到具体责任人，责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。

3.抓整治，见成效

召开多次环境综合整治布置会，要求各村(居)委会立即部署、立刻行动，做好宣传，对“五类”建筑进行了重点摸排，共排查出“五类”建筑：空心危旧房574处，面积52131㎡，残垣断壁29处，面积1490㎡，棚屋栏舍461处，面积10307㎡，围墙旱厕150处，面积1531.5㎡。通过党员干部带头拆、知名人士主动拆、人民群众跟风拆，村民积极主动地配合“五类”建筑拆除工作，“五类”建筑拆除进展顺利，也取得了一定成效。截止目前共拆除空心危旧房372处，面积34210㎡，残垣断壁20处，面积862㎡，棚屋栏舍302处，面积6978㎡，围墙旱厕107处，面积1140.5㎡。

4.加强督查，及时跟进

人居环境整治工作期间，各村蹲点领导和干部全部下村监督所在村(居)委会的人居环境整治工作，镇主要领导不定期对各村(居)委会、各单位人居环境整治情况进行全面性、阶段性检查验收。三是镇政府每半个月组织村(居)委会、各单位主要负责人对全镇范围人居环境整治和“五类”建筑拆除进行交叉检查，进行量化考核排名，并对前后三名进行奖惩，对进展速度缓慢的`提出整改意见，全面推进“五类”建筑拆除工作。

二、存在问题

1.常态治理有待加强。通过开展“五类”建筑拆除，全镇人居环境得到了较大改善，但仍有部分群众有抵触情绪，讲条件，尚有未拆除“五类”建筑空心危旧房202处，面积17921㎡，残垣断壁9处，面积605㎡，棚屋栏舍159处，面积3329㎡，围墙旱厕43处，面积391㎡。

2.“五类”建筑拆除需要大量人力、财力，我镇和各村、各单位财力有限。

3.部分人员担心危旧房拆除后，不能批复重建，存在观望态度。

三、下一步打算

1.深化舆论宣传。大力倡导讲文明、守秩序、重公德的良好风尚，教育引导群众增强安全意识、环保意识、生态意识，推动全民转变生产、生活方式，参与人居环境整治行动，创导绿色健康生活方式，为幸福美丽象山建设注入新动力、增添新活力。

2.结合新农村建设，对已拆除的“五类”建筑空间进行规划建设，改善农村居住环境，增强农民群众的幸福感和获得感。

3.继续加大财力、人力投入，对未拆除的“五类”建筑全部拆除到位。

杭州垃圾分类减量综合体（21）

4月2日市政府召开《关于开展农村环境综合整治月活动》的会议后，我街办召开了由各自然村负责同志参加的.专题会议，由分管负责人传达了市政府会议精神，对此项工作的标准要求和完成时限，做了详细的安排，并宣布了此项工作的奖惩政策，以便于更好地促进工作落实。

街办督查人员不定期地进行督查，并将督查结果进行通报，对存在问题随时提出随时整改。街办主要领导亲自调度，对包社区领导实行日报制制度，更好的促进了工作的落实。

本次整治活动中，共出动机械20xx台次，工作人员10000余人次，查处乱排污水企业四处。

通过这次治理活动，农村生活环境有了较大改观，垃圾满天飞的现象不存在了，得到了村民的普遍好评。

为巩固好治理成果，下步要制定考核办法，对各自然村实行考核，奖优罚劣，实现工作常态化。

杭州垃圾分类减量综合体（22）

在局党组的正确领导下，经全体同志共同努力，各项工作实现了时间过半，任务过半。

一、春播工作圆满完成

中央及市县粮补政策的逐步落实，广大农民种粮积极性空前高涨，加上月—日的一场中到大雨，截止×月×日，全县春播圆满完成，共播种农作物万亩，其中粮作万亩，经作万亩，粮作中，玉米万亩、大豆万亩、高粱万亩、其它杂粮万亩，经济作物中，棉花万亩、蔬菜万亩、瓜类万亩、其它万亩。从今年春播完成情况看，主要呈现大宗粮食种植比重大、农作物种得足种得严等特点。目前，春播作物出苗齐全，长势喜人，但有部分地块已呈旱象，如近期无较大降雨，春播作物生长和夏播工作将受到一定影响。

二、夏粮生产情况

全县种麦万亩，已全部收割完毕。由于今春气温较低且持续时间较长，返青推迟—天，加上生育期内受旱，预计全县夏粮总产可达万公斤，单产公斤。

三、夏播形势严峻

月下旬至月上中旬虽有降雨，但分布不均匀且雨量较小，夏播受到干旱的严重威胁。万亩夏播任务，目前仅完成万亩，其中玉米万亩、大豆万亩。

四、优质小麦、棉花标准化示范基地建设项目进展顺利

今年与农业技术推广中心共同承担了市农业局的两个标准化示范基地。一是优质小麦标准化示范基地建设项目已顺利完成，该基地坐落在静海镇南五村争光渠东，面积为亩。示范推广品种为京。通过严格落实各项技术措施，使示范基地实现了标准化生产，获得了单产斤的好收成。××××年×月×日，以全市第二名的好成绩通过验收。示范区的建设，为我县小麦标准化生产提供了样板，带动了全县优质小麦标准化生产，促进了种植结构调整，提升了粮食生产质量。二是优质棉花标准化示范基地建设项目，面积亩，坐落在农业科技示范园区及周边。已按实施方案进行标准化管理，棉花现已进入现蕾期，长势良好，各项工作正在有条不紊地进行。

五、做好农情信息工作

一是印放《农业信息》期、计余份。发送到各乡镇书记、乡镇长、主管农业乡镇长及名农村信息员手中，成为他们指导农民调结构、闯市场的好帮手。二是及时掌握全县农业生产情况，并以当日信息的形式向县委、政府、县广播局及《静海文汇》报送信息条。三是部属信息县物价月报表及时完成，并完成文字分析材料篇，完成玉米成本调查报表，并撰写了分析报告。四是完成市局粮经处及市场信息处安排的报表等业务工作。五是向《天津农业信息网》、《农民致富信息》报送信息篇。六是及时做好灾情统计上报工作。

六、协助搞好粮食直补和良种补贴工作

积极配合县农委搞好指标分解、夏粮联查等工作，配合种子公司做良种补贴工作。在实施粮食直补和良种补贴过程中，及时掌握进展情况，向市、县有关部门及时反馈。

七、绿证培训及其它工作

我科承担的名农村信息员培训任务圆满完成，学员们反映热烈，取得了较好的培训效果，为我县农村信息化发展进一步奠定了基础。组织编写的万余字的'《农业信息与计算机网络操作技术》被市绿证办在全市范围内采用。

完成了《稳定粮食生产，优化种植结构，为农业增效、农民增收搞好服务》、《关于农技推广机构改革调研报告》、《加快蔬菜产业化发展，促进农民增收》、《市人大开展农田水利基本建设管理情况调研》等文字材料篇。

八、下半年主要工作计划

⒈及时掌握全县秋收作物的种植、管理情况；并作好灾情的统计及上报工作；掌握今秋种麦进展情况。

⒉继续配合农经委搞好粮食直补贴及良种补贴工作的落实。

⒊继续办好《农业信息》，并搞好信息搜集及上报工作。

⒋按时完成部属信息县的月报表和文字材料分析。

⒌及时完成市局粮经处和市场信息处的报表及文字材料工作。

⒍做好优质棉花标准化示范基地的后期工作，保证项目的顺利完成。

杭州垃圾分类减量综合体（23）

今年以来,紧紧围绕滇池流域实施“四退三还”，推进城乡一体化发展要求，加大加快滇池流域蔬菜花卉产业结构调整、基地转移建设的力度和步伐，根据《**市XX年**市蔬菜花卉生产工作意见》，我市蔬菜花卉产业在各级各部门的高度重视和支持下,通过各县(市)区职能部门的共同努力,狠抓农产品质量，大力推广集约化、标准化、组织化、设施化生产,全市蔬菜、花卉保持持续稳定的发展，现将上半年情况总结如下：

一、蔬菜花卉产销基本情况

（一）蔬菜产量、外销量同比下降,综合价格稳中有升。

据农业生产部门统计：XX年1-6月全市蔬菜播种面积60.55万亩,同比增2%,生产总量95.73万吨减5.7%,生产产值13.05亿元增15.6%，外销量70.01万吨占总量73.1%。播种面积、生产总量、外销量分别占年计划的55.1%、43.5%、44%。今年以来蔬菜总体产销顺畅，价格稳中有升，综合平均价达1.41元/千克,增11.1%。由于3月13-14日突如其来的霜冻，部分蔬菜如豌豆、小瓜、甜椒、番茄等因受灾价影响较大，绝收面积近2万亩，上市总量同比减少5.1%。受灾蔬菜主要是外销品种，因此外销同比减少4.6%。

（二）花卉产销势头良好，产业增效明显。

去冬今春以来，花卉价格高，持续时间长，元旦、春节、情人节等节假日集中，鲜花需求量增大,全市花卉园艺种植面积13.1万亩，总产值21.8亿元，占年计划的93.6%，同比增加136.8%，其中鲜切花面积7.74万亩，占年计划的91%,鲜切花上市量22.33亿枝，占年计划的55.8%,同比增加12.7%，产值8.32亿元，同比增加20.4%，出口额1888.79万美元。出口亚洲市场呈上升趋势，出口国排序日本、新加坡、泰国、马来西亚，直接出口香港有所下降。出口主打品种是玫瑰，外销占总产量的90%。

（三）滇池流域蔬菜花卉基地逐步退减，新增基地向**东北部转移

一是XX年以来，滇池流域呈贡、官渡、晋宁、西山、盘龙、嵩明等县区实施“四退三还”工作，退出耕地面积24609亩，其中蔬菜退出面积16287亩，花卉退出面积6039.3亩。滇池流域的蔬菜、花卉生产退出的土地主要以建设湿地公园、发展园林绿化和经济林木。蔬菜花卉基地主要转移到滇池流域核心区外的**东部和北部地区的宜良、石林、寻甸、东川、富民等县区，这些县区目前新增蔬菜面积15500亩，新增花卉面积5524亩。二是通过项目促进标准化建设，以项目带动基地转移，XX年中央财政扶持现代化农业产业发展的`蔬菜项目安排在晋宁、宜良、富民等蔬菜花卉生产区实施，花卉项目安排在石林县实施，蔬菜项目从XX年底开始建设，目前已经完成标准化蔬菜基地及配套设施建设、科技入户培训、技术集成示范等工作，并已开始进行生产，通过项目的实施，带动三个县区的蔬菜生产面积近万亩蔬菜生产。花卉项目，目前实施进展顺利。

二、主要工作措施

（一）加大标准化生产推广力度

XX年是农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年，为进一步巩固和提高我市蔬菜质量安全水平，今年加大了标准化生产推广力度，大力推行“5+3”工程的实施。目前已安排标准化生产示范点40个，标准化示范面积10.8万亩,主要品种有：生菜、荷兰豆、浅水藕、甜椒等十余个品种。举办标准化技术培训36795人次,推广黄板3.4万亩、性诱剂920亩、生物肥料8.9万亩、生物农药7.4万亩、引试新品种139个。推广无公害蔬菜45.3万亩,产量83.7万吨，分别占年计划的58.8%和52%。

花卉上提倡无公害生产，控制施用量，增加生物有机肥施用量，保护环境。

（二）狠抓项目的实施

切实抓好XX年中央财政现代农业支持蔬菜、花卉项目的落实。为做好我省XX年现代农业生产发展项目申报工作，积极组织东川、嵩明、石林等县区进行项目实施方案的编写和论证，项目实施方案已于3月10日上报国家农业部和财政厅。

（三）抓好产销调研分析工作,促进产销对接与顺畅

及时召开全市蔬菜产销分析会，收集汇总当月十三大类近80个品种播种面积及下月预上市量、分析产销存在问题、当前主抓工作，以简报、市农业网、新闻媒体形式向各届发布相关信息，有力促进我市蔬菜产销对接与顺畅。

为进一步发挥《**蔬菜花卉信息》专刊在促进我市农业现代化建设中的引导、宣传、服务作用,在人少工作多的情况下,挤时间按计划如期编辑发送,1-6月完成了六期3000份《**蔬菜花卉信息》专刊，受到越来越多的领导、从业者、新闻单位的欢迎和好评。

（四）积极开展招商引资工作

按照发展是第一要务，招商引资是第一要事的要求，努力营造蔬菜花卉招商引资的优质软环境，积极开展招商引资工作。

三、存在的主要问题和困难

（一）蔬菜、花卉涉及面广，滇池流域综合治理“四退三还”的实施，滇池周边蔬菜花卉面积逐步外移，新区的基础设施和栽培设施薄弱，部份地区栽培水平不高，科技意识不强，加大了蔬菜花卉生产工作的管理难度。

（二）蔬菜、花卉生产周期短，市场需求变化快，生产与市场营销有待进一步加强品种结构调整和市场分析。

（三）原来每个月召开一次全市蔬菜产销分析会，及时将产销动态进行分析，便于加强结构调整和播种指导，蔬菜供求趋势分析，由于今年经费支持较少，不能按期进行培训和分析，希望局里考虑加大对蔬菜花卉科技推广经费的补助。

四、下半年工作重点及打算

（一）加强无公害蔬菜认证基地的管理，加大蔬菜标准化推广力度，进一步搞好技术培训，大力推行“5+3”工程的实施，加大黄板、生物肥料、生物农约的推广力度，各县（市）区根据当地生产实际，制定出生产过程中的产品质量监控制度，生产过程登记制度，基地产品认证制度，确保质量安全。

（二）加强蔬菜花卉生产的管理,各县(市)区加强田间水肥管理，促进植株生长，加强目标任务的检查、督促和落实，确保全年各项目标任务的完成。提前做好预防洪涝灾害工作，雨季即将来临，加强引导，疏通沟渠，防患于未然。

（三）加强市场调研与信息服务指导工作，促进外销。

(四)积极争取各方面的支持，加大对蔬菜花卉科技推广经费的补助。

（五）加大招商引资力度，加强与客商、公司、企业的合作，促进加工业的发展和订单生产，扩大蔬菜的外销。

杭州垃圾分类减量综合体（24）

在县委、县政府及农业局的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，通过全县乡镇植保员的共同努力，我站根据年初的工作计划和任务安排，认真贯彻落实“预防为主，综合防治，持续治理”的植保方针，克服困难，积极开展植物检疫工作。现将今年上半年我县植物检疫工作情况总结如下：

一、积极配合省市业务主管部门开展种子市场检疫大检查工作，3月1-5日，配合九江市站和县农业执法大队，重点对我县范围内所有种子（棉花、水稻）经销商进行了全面的执法大检查。共检查种子36957公斤，其中水稻种子30416公斤，棉种6541公斤，并严厉打击了各种违法调运种子的行为，有效的`防止了检疫性有害生物随种子调运传播扩散，保障了我县春耕生产用种安全，保护了农民的利益。

二、按照省植保局《关于立即开展花生、大豆种子市场执法检查的通知》文件精神，3月20日，我站对城区花生、大豆种子销售代理商和种植花生、大豆面积较大的乡镇零售商进行了全面仔细的排查。共检查种子769公斤，其中花生种子416公斤，大豆种子353公斤，并在5月20日进行了花生、大豆苗后大田普查，普查面积1100亩，未发现花生黑腐病疫情。（详见附表1）

三、配合省站开展红火蚁的普查工作。由于红火蚁是一种近几年传入我国的危险性、植物检疫性有害生物，并且正在逼近我县，随时有入侵我县的危险，引起了我站的高度重视，按照省植保局《关于立即开展红火蚁普查的紧急通知》文件精神，今年我站于4月1—30日组织了各乡镇植保员在全县开展了红火蚁的普查，共普查全县19个乡镇、3个花卉苗木种植地，1个大型公园、机关、学校、绿化带、苗圃、垃圾场等区域，普查面积有4500亩，调查询问了21个医院、诊所、3个花木公司、12个花木专业种植户，询问人员217人，均未发现红火蚁的迹象和疑似红火蚁发生为害症状。（详见附表2）

四、配合省局开展稻水象甲的普查工作。5月10日，为摸清稻水象甲在我县的发生与分布情况，各乡镇严格按普查要求，由县局主管领导亲自抓，组织县、乡植保员和农技人员深入田间地头，逐乡、逐村、逐田排查，对全县早稻进行了一次全面、细致的普查；共普查了全县19个乡镇场1.71万亩早稻，做到了县不漏乡、乡不漏村、村不漏畈、畈不漏田，决不让任何有可能出现稻水象甲的田块逃过，到目前为止还未发现稻水象甲的迹象。（详见附表3）

五、对梨枝枯病、柑桔溃疡病、扶桑绵粉蚧、黄瓜绿斑驳病毒病、等检疫对象的普查工作，我站也多次组织各乡镇植保员到全县各地进行实地调查，均未发现有以上检疫对象的发生。

六、在上述普查过程中，我站还发现菟丝子、豚草等检疫对象在全县大部分乡镇都有分布。

杭州垃圾分类减量综合体（25）

一、上半年农业工作情况

今年我区遭受50年一遇的低温、雨雪、冰冻和5月暴风雨灾害，在区委、区政府的领导下，我们快速行动，采取有力措施，狠抓抗灾救灾，确保农业生产大灾不见灾、减产不减收，有力保障了现代都市农业持续健康发展。经过全区上下的共同努力，元—五月份全区农业经济冲破重灾影响实现持续健康发展：农民人均现金收入达到2849元，同比增长18.6%；引进农产品加工企业3家，实现农产品加工总产值5.9亿元，占年度指标13.5亿元的43.7%；新增转移农村劳动力7816人，占全年挑战值9000人的86.8%。主要工作措施是“六个新突破”：

（一）在研究制定区委1号文和落实方式上有新突破。一是在制发文件内容上进一步明晰现代都市农业发展思路。提出从五个方面实现突破：即科学制定现代都市农业发展总体规划，确立5大主导产业、7大产业板块及特色农产品；推进农村土地承包经营权有序流转，发展适度规模经营；加快发展乡村休闲旅游业，建立现代都市农业旅游板块聚集区；整合使用农业项目资金，建立联席会议制度；加快农业综合执法机构建设步伐，完善农产品质量安全监管体系。二是在落实区委1号文件方式上有新的招数。将25个方面120余项工作任务细化到9个责任单位，具体到责任人，并以文件形式分解下达。狠抓工作落实，逐项制定具体实施方案，明确工作目标、进度、措施。实行定期会议制度，每双月召开一次会议，交流进展情况和经验，及时研究解决具体问题。

（二）在及时组织抗灾救灾和灾后恢复生产上有新突破。今年以来，我区遭受两次大的自然灾害，我局加大工作力度，实现工作成效新突破。一次是在今年抗雪灾工作中措施扎实，成效明显，西甜瓜育苗列为全国蔬菜灾后恢复生产现场会两个参观点之一，得到农业部副部长危朝安高度评价，我局被市政府授予抗雪灾先进单位。一是保生产设施。对6800亩雪灾损毁的蔬菜大棚等设施，迅速组织修复，确保早春蔬菜尽早恢复生产。二是保市场供应。组织菜农抢收商品性成熟的蔬菜，把该收、能收的收到手，增加市场供应，降低灾害损失。组织莲藕冬储，破冰采挖20万斤，发送市内各大超市。抢种速生菜，在张湾街徐尹邓、张家淌等村实施1300亩，其中苋菜800亩、小白菜150亩、竹叶菜350亩。三是保生产种苗。启动西甜瓜抗灾育苗应急预案，筹措资金40万元，调运煤炭100余吨、薄膜5吨、草帘1500片，全天侯启动锅炉供暖，对瓜苗加盖保温，瓜苗成苗率达70%以上，育苗660万株，保障了全区早春西甜瓜种苗需求。保质保量完成蔬菜抗灾育苗任务，抢育茄子、辣椒、番茄、黄瓜种苗506万株，确保春播蔬菜生产种苗需求。第二次是在抗龙卷风灾害中，我局反应迅速、服务措施得力，农业生产在5天时间内全部快速恢复，保住了春季结构调整成果，坚定了农民发展生产的信心，西甜瓜等农产品如期应市，质优价高。一是及时修复大棚设施。筹措资金63万余元，组织4个专业工作专班，在一周内修复暴风损坏的728个钢架大棚，确保西甜瓜、快生菜正常生产。二是组织灾后恢复生产。组建4个技术专班，深入田间地头，开展分类指导：清理“三沟”30余万亩，减轻渍害；扶起倒伏甜玉米、蔬菜苗，理顺西甜瓜瓜藤；及时防治棉花、西甜瓜、蔬菜病害。

（三）在调整农业结构和推进板块基地建设上有新突破。一是高标准抓好春播春调，推进农业内部结构调整。主攻优质、高效鲜嫩农作物，莲藕、优质西甜瓜、甜玉米、蔬菜等鲜嫩作物面积达38.2万亩，比上年增加2.3万亩。发展设施栽培，全区大棚西甜瓜、蔬菜等生产面积达3.5万亩，比上年增加0.3万亩。推广高效模式，春季“三高”种养模式达30万亩，比上年增加2万亩。优化农作物品种，开展春播作物主推品种定向及推介，组织好良种供应，实现主推品种、主要技术、主导模式“三对口”，良种覆盖率达到95%以上。二是抓基地、上设施、建板块，提高结构调整质量。以致富门道明晰项目为抓手，推进板块建设。实施20*年项目，完善基础设施，平整土地，修建碎石路，硬化渠道；指导结构调整，围绕六大板块，新增莲藕、瓜蒿、蔬菜、林果1.6万亩，水禽40万只，网箱养鳝10万平方米，稻田养虾1000亩，马家渡莲藕科技示范园建成新品种、新技术、新模式三大园区。实施20*年先期启动项目，整合致富门道资金，集中投入大板块基地建设，月亮湾瓜蒿基地和张湾鲜食毛豆基地完成基础设施建设，调整结构，落实优质西甜瓜800亩、早毛豆3000亩。

（四）在提升农业产业化经营水平上有新突破。一是狠抓招商引资。引进*零点绿色食品有限公司、*雄新食品有限公司、*普泽天食品有限公司3家农产品加工龙头企业，总投资额3300万元。3家公司正在进行厂房等基础设施建设，下半年可投入生产，达产后产值可达7000万元以上，带动莲藕、水禽等种养面积4000亩以上。二是壮大农村专业合作经济组织。新发展农民专业合作社5家，合作社总数达到30家。全区201个农村专业合作经济组织签订农产品订单总量12万吨，销售农产品6.8万吨，带动基地2.2万亩。三是推进农村信息化工作。启动“12316*三农”服务热线，新建村级信息站92个，积极筹建7个乡镇级综合农业信息服务站。四是启动农业政策性保险。签订种植业保险第一单，在侏儒原种场实施西甜瓜保险试点500亩。

（五）在强化农产品质量安全监管上有新突破。一是加大农业投入品监管力度。组织“农资打假保春播”专项整治活动，与工商、质监等局共同开展了三次联合执法，深入到各等街（场）乡镇和农资大市场，检查种子、农药、肥料等经营门点351家，查处违规农药135公斤、未经审定种子200公斤、过期肥料2吨。二是加大检测力度。针对生产和流通两个环节，出动检测车，在全区开展巡回检测，元—五月份检测基地、市场蔬菜样品5830批次，合格率达99%以上。三是加大宣传培训力度。将2530份《*市农业局20*年春播作物主推品种公告》、《20*年重点推广农药和药械品种公告》等张贴到集贸市场、经营门点。大力开展诚信守法经营承诺签字活动，与经营户共签订了承诺书376份，其中种子120份、农药256份。举办全区种子、农药经销户培训班，受训人数376人。

（六）在服务“三农”工作上有新突破。一是加大春耕备耕服务力度。确保优质种苗供应，供应西甜瓜苗660万株、茄果类蔬菜种苗506万株。确保农资供应，备各类农作物种子750吨、化肥4万吨，组织农药200吨，供应农膜820吨，农资比较充足，满足了春耕需求。推动机防建设，组织机动喷雾器500台，发送到全区11个街（场）、乡镇及有关村。二是加大春季培训力度。把3月份作为科技培训月，开展“科技抗灾暨春季农业科技培训活动”，将农业科技送到农民手中。举办各类培训班21场次，培训种养大户、科技示范户等3800人。3月14日在消泗乡影剧院举办集中培训班，培训农民300人，重点讲授网箱养鳝、春季鱼种投放及鱼病防治技术；实施新型农民科技培训工程，在*、张湾、大集举办村级培训班20场次，重点讲授莲藕、瓜蒿、蔬菜栽培技术。三是加大农民技能培训力度。开展“阳光工程”技能培训，元—四月份培训1997人，结业并转移1218人。四是畅通西甜瓜流通渠道。大力宣传招商，组织两个专班，历时6天，深入3省25市县；狠抓营销服务，组织18人专班，进驻茅新集市场，开展超市配送、统一品牌包装、招商等服务，销售西甜瓜63.7万斤；打造*西甜瓜品牌，于5月26日在茅新集市场举行“*城市圈名优农产品——*西甜瓜联合采购启动仪式”，与武商量贩等8家*城市圈名优农产品营销协会会员单位签定了西甜瓜购销协议，并举行首发配送仪式，现场发送西甜瓜5万斤。

上半年，我区现代都市农业保持了又好又快发展的良好势头，但也存在一些现实问题和制约因素，主要表现在：一是农民增收长效机制尚未建立，农民增收难度加大。二是农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害、促进生产发展能力不强。三是农村劳动力素质不高，农民主体作用没有得到充分发挥。四是以农户为单位的小生产，制约了农业规模经营发展。五是农业生态环境污染较严重，农产品质量安全任重道远。六是特色产业发展面临新情况、新问题，莲藕比较效益下降，西甜瓜因多年连作出现病毒病等。

二、下段工作打算

继续贯彻落实中央、省市区农村工作会议精神，坚持以农民增收为核心，紧紧围绕“加快现代都市农业发展步伐，促进农村经济社会又好又快发展”主题，走*特色的差异化现代都市农业发展道路。坚持发展特色种植业，着力打造莲藕、优质西甜瓜、藜蒿、无公害蔬菜、鲜食毛豆五大板块；提升现代都市农业发展水平，着力实施12个市区共建项目、万亩水稻全程机械化项目、3万亩鲜食毛豆基地建设项目、15万亩省级蔬菜板块建设项目、西甜瓜重大科技产业化项目等五大项目；加大“三农”工作力度，着力强化农产品质量安全监管、家园建设致富门道指导、农业产业化经营、新型农民培养、农业科技抗灾、扶贫开发与农村能源建设六大服务，力争全年农民人均纯收入增长12.5%。

（一）提高质量，扩大规模，在推进特色板块打造上下功夫。一是加大农业投资整合力度。以规划为平台，以项目为载体，按照“使用性质不变，下达渠道不变，管理职责不变”的原则，将农业综合开发、土地整理、农田水利建设等项目予以整合。建立并发挥联席会议制度的作用，“各炒一盘菜，共办一桌席”，形成“部门联动、政策集成、资源整合”的`工作机制。实行“项目向板块基地集中，资金向特色产业倾斜”，实现项目最优组合和最佳配置，充分发挥资金的使用效益，推进板块基地基础设施完善、农业结构调整优化。二是加大特色板块建设力度。以土地规模经营为重要推动力，以致富门道明晰项目为抓手，紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节，全力打造莲藕、优质西甜瓜、藜蒿、蔬菜、鲜食毛豆五大板块。加强板块基地建设。坚持集中连片发展，进一步打造8万亩莲藕板块基地、万亩瓜蒿高效模式基地、楚天藜蒿第一村、15万亩蔬菜板块基地、3万亩鲜食毛豆基地。提高产业质量。莲藕产业推广节种栽培、机械挖藕等新技术，降低生产成本，发展藕—菜、藕—荸荠等高效模式；瓜蒿产业加强育苗中心建设，提高育苗能力，加强西甜瓜病毒病全程防控和藜蒿激素监管，推广精品瓜、异型瓜种植；蔬菜产业着力发展快生菜、保护地设施栽培和马齿苋生产。大力发展深加工。开展罐装藕汤、莲藕面条、藕粉加工，开发莲藕富纤维饼干等新产品，开展藜蒿茶制作、藜蒿精油提取加工研发。

（二）培植龙头，发展加工，在推进农业产业化进程上下功夫。一是培植大龙头。坚持做大、做强、做优的原则，选择1—2个带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的大中型加工龙头企业重点扶持。二是实施品牌战略。重点培育和整合莲藕、大米、水产品加工产品，统一品牌对外宣传、推介，鼓励企业申报中国知名商标、名牌产品等称号，积极支持专业合作社等农业经济合作组织对产品进行商标注册。三是打造三大农产品加工产业链。莲藕加工产业链以富泰天乐公司、天慧公司、九真山食品公司为龙头，蔬菜（马齿苋）加工产业链以绿佳科技公司为龙头，大米精深加工产业链以天安、开成公司为龙头，3条加工产业链年产值均过5000万元，带动订单基地2.7万亩。四是大力发展农民专业合作社。以永兴莲藕专业合作社、惠农西甜瓜专业合作社等大型合作社为重点，规范、提升一批农民专业合作社；引导、改造一批原有协会，鼓励支持龙头企业领办，新发展一批农民专业合作社。

（三）以人为本，强化监管，在推进保障农产品质量安全上下功夫。继续推进农产品质量安全监督管理体系建设，着力改进重点区域、重点环节监管方式，确保农产品质量安全。一是健全网络。在重点蔬菜基地村、城关集贸市场和超市建立一批蔬菜质量安全检测室，配备检测人员和检测仪器，进一步提高网络覆盖面。加快农业综合执法机构组建。二是实施农业标准化。大力推行*莲藕、优质西甜瓜、快生菜标准化生产，加强标准化生产示范基地和示范区建设。三是加强农业投入品监管。进一步健全农业投入品市场准入和质量安全监测制度，实行许可、经营、安全使用的全程监管。加强市场检查和整顿，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为，依法查处违法案件。四是加强蔬菜农残监管，加大检测力度，对基地、市场蔬菜产品开展例行监测、巡回抽检，督促、指导各自检机构加强自检。积极组织实施蔬菜质量安全市场准入。五是加强病虫测报和防治技术指导，推广应用高效低毒低残留农药，指导农民正确用药、科学防治。

（四）加大力度，创新方式，在推进“三农”服务质量提高上下功夫。一是发展农业循环经济。围绕发展资源节约型、环境友好型农业，大力推行农业清洁生产，发展“猪—沼—果（鱼）”等生态农业循环模式，在血防疫区实施“一建三改”整村推进，积极实施“沃土工程”，推广测土配方施肥技术。二是开发劳务经济。立足“全民创业”，一手抓技能培训，提高农民外出务工本领，一手抓扶持农民工回乡创业、参与新农村建设，推动“劳务经济”向“创业经济”转变。三是加大扶贫开发力度。实施产业扶贫，创建扶贫开发新农村建设示范村，创新开展“五个一”扶贫工程，即培育一个品牌、建立一个基地、兴办一个产业、突出一个特色、培育100户科技示范户。四是加强病虫害综合防治。加强新型喷雾器等植保机械的推广应用，推动全区植保机防服务组织覆盖面达到45%。充分利用农艺、物理、生态等综合防治技术在病虫害防治中的应用，积极推广杀虫灯、诱虫板等无害化杀虫器械，逐步减少化学农药的使用量。

杭州垃圾分类减量综合体（26）

20xx年，我乡城乡环境综合治理工作，采取“乡统筹、村组抓、群众参与”的总体方针全面推进，通过动员部署、整治实施、巩固提高三个阶段的努力，取得了良好成果，达到了“整治一片、扮靓一片、带动一片”的工作效果。现将我乡xx年城乡环境综合治理情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)高标站位、强化宣传，大力抓实环境整治

一是加强领导，落实责任。成立以乡党委副书记、乡长李xx为组长，乡党委委员、专武部长兼副乡长李xx为副组长，党政办、安办、环保办、农技等站所主要负责人为成员的城乡环境综合整治专项工作领导小组，制定工作方案，明确工作任务和工作目标，层层压实责任，将城乡环境综合治理工作的各项责任落实到具体责任人。二是强化宣传，广泛发动。充分发挥媒体舆论导向作用，制作7条横幅，在乡村主要干道悬挂宣传条幅。同时出动宣传车辆40余次，做到环境整治工作家喻户晓、深入人心，营造出强大的舆论声势，发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质，让群众真正体会到：我参与、我支持、我受益。三是强化督查，狠抓落实。加强对城乡环境综合治理工作进展情况的督促检查，对督查中发现的问题，整改并跟踪整改结果。将城乡环境综合治理工作开展情况纳入对村、组干部的年底考核。

(二)上下联动、群众参与，全方位抓牢环境整治

一是广泛动员，齐抓共管。集中开展道路、河沟、村居院落等卫生死角卫生突击活动，清理陈年垃圾，整治河沟垃圾倾倒点，激发广大群众增强环境卫生意识、主动参与意识和卫生监督意识，乡容村貌明显转变。二是配齐配强，专人负责。落实村组、安置点保洁员34名，结合脱贫攻坚争取21个公益性岗位，用于对乡、村、组道路的清洁维护，加强辖区内环境卫生的日常保洁和维护。三是经费支持，设施齐全。新建垃圾池4个，垃圾车2辆，每天定时清运垃圾，集中处理生活垃圾。

(三)多措并举，严防死守，完善城乡环境治理体系

一是深入开展生活垃圾分类工作。从xx年11月起，在xx村推广“高岗村模式”实施农村垃圾分类处理专项工作，制定《xx乡人民政府关于在xx村推广“高岗村模式”实施农村垃圾分类处理的实施方案》，到x年底,全村形成较为完备的'垃圾分类、收集、运输、处理机制;实现垃圾分类覆盖率达100%;在垃圾“乡转运”进入“县处理”前,实现可回收垃圾和易腐垃圾回收利用率合计达到35%以上;配套完善环境卫生整治“门前三包”等村规民约,通过评选垃圾分类示范户、院落等激励措施,形成可复制、可推广的垃圾分类长效机制。二是扎实开展禁止秸秆禁烧工作。经过全乡6个行政村和广大人民群众的共同努力，全乡未出现一处大面积着火点，实现了严禁秸秆焚烧的既定目标，完满完成任务。

二、取得的成效

在集中整治活动中，乡党委政府高度重视，为集中整治活动提供了坚强的组织保障。由于宣传动员广泛到位、全乡上下思想高度统一，各村措施得力、整治行动果断迅速、尽职尽责，确保了整治活动扎实有效，成效明显。

一是解决了垃圾乱堆、乱放等群众关心的热点、难点问题。主要河道、沟渠、道路等得到治理，受到广大群众的赞许。二是创造了整洁的城乡环境，城乡“脏、乱、差”现象得到初步治理，“乱堆乱占、乱停乱放、乱涂乱画、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱摆乱设”等得到有效控制。三是建立xx乡城乡环境保洁、垃圾清运、经费保障机制，促进城乡环境规划建设管理水平的提升。四是完善了城乡基础设施和公共服务设施。五是为下一步开展城乡环境综合治理专项治理行动积累了经验，为城乡环境综合管理长效机制的建立奠定了工作基础。

三、下一步工作打算

推进城乡环境综合整治是一项复杂的系统工程，是一项长期性、连续性的工作，应长抓不懈。下一步的工作中，将重点抓河道、河沟专项治理、道路交通专项治理，同时进一步强化督导，建立健全长效机制。

我乡城乡环境综合整治工作虽然取得一定成效，但离县委、县政府和群众的要求差距甚远，我们决心在县委、县政府的领导下，振奋精神，再接再厉，扎实做好各项工作，推动我乡城乡环境综合整治工作深度开展。

杭州垃圾分类减量综合体（27）

为落实《xx区20xx农村人居环境整治工作意见》和《xx区20xx农村人居环境整治宣传工作实施方案》的精神，我校高度重视，积极响应，采取有效方法，有序推进环境宣传和环境整治活动，取得较好的阶段性效果，现小结如下：

一、提高认识，加强领导，明确目标

我校把开展人居环境整治工作，当做一项重要的政治性工作抓紧抓实。学校成立以校长为组长的人居环境整治工作领导小组，全面领导部署此项工作，深入学习领会文件精神，明确学校在环境整治中应发挥的作用。全力打造舒适、整洁、优雅、绿色的校园环境。

二、宣传教育，家校联手，合力推进

开展广泛的宣传教育活动，学校多次开好班子会、领导小组会、教师会以及学生会，学习有关文件、通知精神，提高全体师生对农村环境整治工作认识。通过国旗下讲话、班队会、橱窗、LED屏等方式教育学生从小养成热爱生活、爱护环境、美化环境的意识和习惯。开展“小手拉大手”“致家长一封信”，通过学生传递宣传人居环境整治工作。开展“环境小监督员”活动，引导学生及时发现生活周边、校园角落的卫生死角、环境污染、乱堆乱放、乱贴乱画等不文明现象，及时报告学校。形成美化校园从我做起、保护环境人人有责的良好局面。

三、积极行动开展垃圾分类处理

认真落实《大连市城市生活垃圾分类管理办法》，设立校级和班级垃圾分类箱30个，对垃圾分类进行比较全面的指导和管理，帮助学生会分类、定点存放，不混装、不乱放垃圾。学校垃圾做到及时定点清运。

四、全面进行校园内外环境整治工作

1、做好校园周边环境整治。

学校多次组织教师、部分学生对校围墙外、校门口、街道、集市进行环境整治，清理小广告、清运堆放垃圾、白色垃圾等，保持校园周边干净整洁。形成常态化。

2、全力做好校园内环境整治。

学校对环境建设下大气力，在净化、绿化、美化、香化上全面打造绿色、整洁、优雅的校园，为师生打造良好的工作学习环境。

对学校室内室外、全方位无死角进行卫生清理，对操场进行修缮，实现方砖硬覆盖，平坦干净舒适的场地已投入使用。对花草树木进行修葺，新栽月季、蔷薇等花400多株。进一步美化了校园。

经过师生共同的.努力，如今的校园面貌发生了较大的变化，整洁、舒适的校内环境已逐步形成，师生的环保意识和良好的卫生习惯正在形成。

杭州垃圾分类减量综合体（28）

根据市人居环境整治办公室《关于报送人居环境整治半年工作总结的通知》(白人居环治办发〔20xx〕28号)文件要求，我县认真总计分析了上半年人居环境整治工作中的经验、成效以及不足，现将我县人居环境整治半年工作总结报告如下：

一、目标任务完成情况

根据市政府与我县签订的人居环境整治目标责任书中明确的'20xx年度任务，我县目前完成了：

1.非正规垃圾堆放点整治83个；

2.目标任务新配垃圾转运车70辆，县财政局牵头已购置35辆钩臂车；

3.目标任务新配村社垃圾收集厢785个，目前已向各乡镇配备350个；

4.目标任务新建乡镇垃圾转运站(压缩站)10个，目前已在一条山镇规划新建6座，供其他乡镇中转压缩；

5.目标任务新建建筑垃圾填埋场3个，计划在喜泉镇、草窝滩镇、芦阳镇分别新建占地约3500平米的建筑垃圾填埋场一座，已完成项目可行性研究报告，正在做项目前期其他准备工作；

6.目标任务新建乡镇污水处理厂2个，目前重点镇芦阳镇污水处理厂建设项目已完成项目可行性研究报告，正在做项目前期其他准备工作；重点镇红水镇污水处理厂系20xx年建成，至今未投入使用；重点镇一条山镇污水处理厂正在进行二期提质改造。

7.目标任务新建乡镇污水管网20公里，正路镇依托易地扶贫搬迁项目已铺设污水管网25.5公里；

8.目标任务新增垃圾保洁员55个，新增垃圾清运员135个，新增垃圾义务监督员1600个，目前依托乡村公益性岗位配备乡村保洁员96名，另外配备垃圾清运员154个、配备义务监督员1608个；

9.日均运往三峰发电厂垃圾100余吨，超过已确定的日均运送91吨任务量。

二、工作开展成效

一是齐抓共管，靠实工作责任。今年以来，我县全面贯彻落实全市人居环境整治第二、第三、第四次推进会议精神，将人居环境整治作为重大民生工程，与乡村振兴战略、全域旅游打造、美丽乡村建设、“三城同创”工作有机结合、同步推进。建立了县乡村三级联动机制，把人居环境整治工作任务细化落实到乡镇村组、到部门单位、到岗位人头，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。

二是突出重点，加大整治力度。紧盯背街小巷、“三不管”楼院、城乡结合部及公厕等重点区域和卫生死角，加强日常清扫和环卫保洁。下大力气清理马路市场、流动摊点，加强交通秩序整治，集中治理“牛皮癣”“蜘蛛网”及建筑工地扬尘等问题。重点对过境公路、乡村道路沿线、砂河河道、集贸市场和房前屋后“五堆”等进行全面整治。共整合各类资金5280万元，购置垃圾清运车35辆、垃圾桶1.58万个，出动人员52万人次、车辆1.8万车次，清理“五堆”5万余处，清运垃圾23万吨以上。一条山、芦阳等6个乡镇已向市垃圾焚烧发电厂运送生活垃圾140万吨，日均运送量达100余吨。

三是广泛宣传，营造良好氛围。深入开展宣传教育“七进”活动，结合脱贫攻坚行动，组织乡村干部、驻村工作队员、联扶干部进村入户，全方位、多角度宣传人居环境整治工作，激发群众“热爱家乡、共建家园”的“主人翁”热情，不断凝聚全民参与的强大合力。截至目前，共刊发报道132篇，播发公益广告41条次，发放各类倡议书5万余份，发送宣传信息12万余条。

四是加强督查，确保整治实效。成立了4个由县级领导带队的督查组，采用不打招呼、随机抽查的方式，对城乡人居环境整治情况进行督查，要求各乡镇各部门即知即改、立行立改，对一时不能解决的，作出限期整改要求，并进行跟踪督办。对工作推进不力的单位，加大追责问责力度。截至目前，已开展专项督查7轮，下发督查通报6期，通报问题241个。

三、存在问题困难

虽然我县人居环境整治工作取得了阶段性成效，但目前仍存在以下几方面突出问题：一是乡镇之间、乡镇与部门间进展不平衡，群众参与度不够高，垃圾乱扔、乱倒现象仍然常见，增加了清理成本和难度，整治效果容易出现反弹。二是农村环卫设施运行缺乏资金和人力保障。虽然通过项目资金建设了垃圾池、购置了垃圾桶、垃圾车，但运行维护费用严重缺乏，环卫队伍力量薄弱，环卫设施未能充分发挥作用。三是厕所革命实施困难较多，公共厕所新建、维护、管理成本较高，农村家用厕所改建难度较大，群众文明意识、公德意识尚需进一步教育提高。

四、下一步计划

今后，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，全力以赴抓好工作落实。

一是压实整治责任。把人居环境整治作为转变工作作风，创建良好发展环境的“硬指标”，作为各级各部门单位绩效考核的重要内容，既注重年终考核，也突出过程评价，聚焦重点难点，层层传达压力，着力推动各级各部门单位齐头并进、齐抓共管。

二是深化宣传重点。重点突出社会主义核心价值观的宣传，不断创新宣传载体和活动形式，充分发挥党员先锋、妇女半边天、有志青年等先锋模范作用，大力培树先进典型，努力营造人人讲卫生、户户比干净、村村争美丽、乡乡有亮点的良好氛围。

三是加大督查力度。通过跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，对重视程度不够、行动严重滞后、整治效果不明显的乡镇、村社及部门单位，出重拳、下硬手，以严督实导促责任落实。

四是健全长效机制。着力强化“门前四包”、“五户联保”等制度的落实力和执行力，进一步健全完善领导联系负责制、周五集中清扫制、督查通报制、绩效奖惩制等制度，确保人居环境整治工作抓常抓细抓出实效。

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