农业综合开发用地属于什么性质用地

时间:2025-10-30 作者:文稿网

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为了深入推进城市建设，全面实现城镇面貌“三年大变样”，我乡在县委拆迁动员会后，迅速行动，召开专门会议研究部署拆迁工作，并在拆迁片区就近成立拆迁指挥部，建立拆迁小组，细化分解拆迁任务，将拆迁任务分包到人。为把这件好事办好，全乡上下统一思想，乘势而上，把拆迁作为当前工作的一号工程。我乡负责计生局南房屋的拆迁工作，在09年开发商以高额补偿金拆迁未果的情况下，经过全体乡干部的辛勤劳动和不懈努力，在规定时间内圆满完成了上级交办的任务，现将工作总结如下：

一、任务完成情况

我乡在拆迁工作中成立四个动迁小组，历时近10天的时间，共完成拆迁任务36户，拆迁建筑面积4295.09平方米，兑现补偿资金780.5812万元，完成率100%，整个动迁过程中未出现一个钉子户。

二、工作方法

（一）封闭式管理

拆迁过程中，乡党委书记、乡长坐阵指挥，为更快更好的完成动迁任务，全体乡干部深入动迁一线，坚持在宾馆吃住，并坚持每天五次在指挥部进行工作进展汇报，研究部署下步工作安排。乡领导的亲历亲为，极大的激发了其他干部的工作热情，提升了工作信心，形成了完不成任务决不罢休的工作态势。

（二）感动式动迁

在拆迁过程中我乡实行“依法操作，和谐动迁、以人为本，有情拆迁”的工作方法，此方法的实行保障了拆迁工作的顺利进行。对于拆迁过程不可避免会出现一些人对拆迁政策不理解等问题，拆迁动员中，我乡干部积极动员其左邻右舍、周围群众、亲戚朋友与其极沟通，对其进行感化说服教育，变被动为主动，变直接为间接，消除了广大被拆迁户的抵触情绪，起到了助推促进作用。拆迁人员在入户时，充分尊重居民的生活习惯，利用早、中、晚等一切可以利用的时间，深入拆迁户中，耐心细致开展工作，取得了广大群众的理解。

在做通群众思想工作上，我乡采取了“抓两头、带中间”的工作方法，取得了明显的实效。一是选树先进典型示范户作出表率，带头签、带头搬、带头拆，并积极引导拆迁户争当典型示范户，主动签、主动搬、主动拆，起到搬迁一户带动一片的作用，为拆迁工作起到了良好的`示范作用。二是提前介入潜在“拆迁困难户”。动迁之前，我乡干部通过认真梳理摸排，提前介入潜在的“拆迁困难户”，反反复复做通思想工作。同时，找出与被拆迁户有一定关系的亲戚朋友，通过亲戚做亲戚工作，朋友做朋友工作，既让这部分人感受到政府对他们的重视，也让他们明白做“钉子户”无利可图，避免了他们留到最后搬迁，成为事实上的“钉子户”。三是带动中间群众。设身处地地帮助被拆迁户算好条件改善、经济补偿、环境优化、未来发展“四本大帐”，让广大群众明白“早拆多受益、迟拆损失大”的道理，很好的带动了中间大部分观望群众。

（三）亲情化服务

“亲情化服务”一直是我乡动迁工作的一大宗旨，不管在动迁过程中还是在回访过程中都处处彰显亲情。

拆迁过程中有些拆迁户对工作小组的解释工作置之不理、态度冷淡，出现过将工作人员拒之门外的情况。面对困难，工作小组的成员们宁可跑断腿、磨破嘴，也没有选择放弃，“和颜悦色”“和风细雨”一直是动迁人员不变的表情。

拆迁过程中工作人员发现一些拆迁户家境确实困难，有的是身患残疾，有的是晚年丧子，工作人员在回访中自掏腰包送去慰问品，并问寒问暖，帮忙联系出租过渡房，同时为其申请廉租房等事宜，得到了拆迁户的一致好评。

拆迁过程中拆迁户反映拆迁公司难找等问题，为了帮助拆迁户顺利及早的完成拆迁，我乡干部亲自帮忙联系了几批拆迁公司，雇用了挖掘机，并深入现场亲自帮忙拆迁，对于一些家境困难的拆迁户，乡领导、干部还自掏腰包补贴了部分拆迁费用，真正做到“以人为本，有情拆迁”。

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半年来，征地拆迁干部牢固树立“依法征地、以情拆迁、和谐发展”的工作理念，不断创新征地拆迁工作方式，全力以赴做好了辖区内工业企业、城市拓展、科技教育园区等多个领域的征地拆迁工作。现就我办上半年工作开展情况总结如下：

一、征地拆迁工作进展情况

年县府下达给办事处的工业用地、城市经营性用地、城市基础设施建设及公益事业建设用地共27宗，征地面积1483.2亩，应拆迁户数413户。1—6月已实施征地拆迁宗地29宗，涉及6个社区和2个村，实施统征社9个，完成征地拆迁任务并交地的有人民公园二期等14宗地，完成征地2209.64亩，农转非1070人，房屋拆迁236户，住房安置人数651人，处置信访遗留问题217户，支付各种补偿款13240.02万元，其中信访资金2136.09万元。

二、强化措施，狠抓落实

强化措施，狠抓落实，按照“依法操作、先易后难、重点突破、全面推进”的原则，在工作中坚持以干部的诚心换取被拆迁对象支持工作的真心，以干部的真情换取被拆对象支持工作的热情，做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策准确、服务群众热情，确保征地拆迁工作落到实处。

（一）强化领导，明确责任。由党政一把手负总责，分管领导负主责，征地拆迁办公室具体负责。对每宗地都制定了切实可行的工作，将任务落实到各责任领导和责任人，实行包块到组、包拆迁户到人、工作细化到每一天的征地拆迁工作责任制。

（二）强化机构，增强力量。在面对各项工作任务都十分繁重的情况下，成立了征地拆迁办公室，抽调29名领导和干部专职从事征地拆迁工作，并细分了征地组、拆迁组、内业组，做到了组织机构健全，人员到位，确保了工作的力度和实效。

（三）强化政策宣传和引导。针对新的征地拆迁政策，我办工作人员在集中培训和自学的前提下，采取印发宣传资料、深入村社院落召开村社干部代表会、社员大会等方式，广泛宣传征地拆迁政策，耐心细致做好解释工作，增强群众对政策的理解。

（四）强化攻艰克难。征地拆迁领导小组每周明确一个下午召开征地拆迁工作专题会议，研究解决征拆推进中的重点、难点问题。对无视党纪国法、漫天要价、无理取闹的钉子户、重点人员，主要领导和分管领导采取定人包户、负责到底的形式，每周至少两次到户反复宣传，讲清道理，答惑释疑，陈述利害，现场解决拆迁过程中反映出来的`问题。

（五）强化苦干和实干。全体征拆干部发扬“5+2”“白+黑”精神，夜以继日，攻坚克难，苦干实干，积极深入征拆户，耐心细致做工作，以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持，确保了征拆工作的顺利开展。征地组充分发挥了不怕苦、不怕累的作风，头顶烈日，苦战高温在野外踩界、清理地面构附着物，工作认真仔细得到了广大群众的支持，确保了每宗地在规定时间内完成征地中所有资金的办理，各类补偿款的兑付；在拆迁工作中，广大拆迁干部发扬夜以继日，攻坚克难，以工作的耐心换取拆迁对象的支持，在淮远河二期、人民公园二期及储备地、尹鑫摩托等用地拆迁工作中抓时间，抓进度，在1个月时间内确保了拆迁任务的完成。

（六）强化部门协作和配合。加强了与国土局和园区管委会的联系，针对具体问题通过开联系会一起商量对策，做到相互协作，配合有力、推进有效。

（七）强化奖惩力度。每宗地通过签订目标责任书等方式，制定了奖罚措施和办法，落实了工作职责和责任；本着分级负责、上下联动的工作方针，将征地拆迁工作作为街道辖区内有关村（社区）的全年重点工作，并纳入年度考核。

三、存在的问题

上半年工作即将过去，成绩取得的同时，还存在不足之处：

一是对金龙工业园区和各工程指挥部遗留下来的几宗地的征地拆迁工作进展缓慢，效果不明显；

二是街道办事处在与征地拆迁对象签订了协议后征地拆迁资金不能按时足额到位，征地拆迁资金保障力度有待加强；

三是面对拆迁“钉子户”，能够采取的对策或办法不多。

在今后的工作中应创新工作方式，采取有效措施，切实加以解决，努力推动征地拆迁工作迈上新台阶。

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一、征地拆迁安置工作的现状

县城区范围涉及镇、乡、乡、镇、镇和工业园，征地拆迁安置工作面广、人口多、情况复杂。

1、征地拆迁方面：新型城镇化是现代化的必然趋势，是目前政府的工作重点之一。县城市建设欠帐较大，近期任务特别繁重，包括和睦片区建设与完善、坝南片区建设、工业园扩园、旧城区改造等等，重点工程包括中学、人民医院、物流园区、市政道路、苏区烈士陵园、高速连接线等等。所有项目落地，面临的第一项工作则是征地拆迁问题。目前突显出的问题有征地拆迁旧帐，包括：模范大桥东头钉子户拆迁、中学征地拆迁、和睦片区市政开发(如时代广场用地范围)拆迁、滨江东连接线拆迁等等。所有这些未完成的拆迁任务成了阻碍城市化进程的绊脚石和拦路虎。

2、安置建设方面：过去几年的安置工作主要包括货币补偿返土地安置。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返还宅基地和货币补偿地上建筑物，征用其他土地主要采用的是货币补偿方式。在宅基地补偿方面主要是规划出安置区，然后与拆迁户签订拆迁安置协议，返还宅基地给拆迁户，在执行过程中，由于把关不严、执行政策放松，出现了一户补偿多块宅基地的问题，让刁蛮和善于投机取巧的人得到了较多便宜，助长了拆迁难的歪风。

二、征地拆迁安置工作难的原因

1、调查研究不够。过去的征求拆迁安置工作方案基本是政府职能部门闭门造车，凭经验制定方案，没有经过充分的调查研究，总以为自己的设计完美无缺，没有充分注意被征迁者的意见。例如已经流产的滨向北延伸拆迁兴糖商城的方案，方案已经制订而且拆迁建设规划已经公示，但最后因其科学性问题而被放弃执行。

2、征迁安置方法单一。征地拆迁安置是特别复杂的工作，仅仅是过去的货币补偿和返土地安置已无法满足人民群众正当的诉求，造成阻力大增。

3、执行政策存在随意性。征迁安置工作肯定要碰到一些被征迁者提一些无理要求，这些无理要求一旦被随意满足，负面影响无法估量。过去一户人补几块甚至十几块宅基地，迅速影响了和睦片区的征迁，甚至还出现了平阳商业街拆迁户王业祥拆迁多年后翻盘，要求再补宅基地的个案，这些就是政策随意执行的恶果，直接加剧了征迁安置难。

4、执法力度不够。其一，就是在征迁过程中对征迁钉子户的执行力度不够。模范大桥东头至今安然无恙的钉子户是的最牛钉子户，社会上普遍认为政府软弱无能；其二，就是政府控违拆违力度不够，助长了征迁安置难，近几年，最少增加几千栋违法违章建筑，政府虽说控违拆违，但效果不明显，造成了极其严重的负面效应。

三、解决征迁安置难的方法

1、阳光操作让群众满意，人性征迁赢群众支持

首先，必须制定科学征迁方案。无论是整体拆迁方案，还是具体拆迁办法，都得充分考虑各方面的利益，多层面调研，多方面研究，形成方案征求各界意见，特别要强调的程序是必须经过党员大会、群众代表大会讨论，并在群众中进行公示，广泛收集和吸纳群众意见。任何拆迁方案，应不离开给群众谋福利的宗旨，这是共产党和任何一级政府必须首先考虑的问题。群众，特别是农民群众千百年的梦想是拥有自己安身的居所和赖以生存的土地。

征迁方案要特别探索新时期的安置工作方法。过去货币补偿与返土地安置方面的工作经验必须汲取，同时可以考虑建设安置房等方法加以完善。当然，安置房安置不能片面强调，因为单纯赶农民上楼定要引发新的矛盾，而且与上级政策不完全相符。建设安置房可采用引导和自愿的方式推广，并且可以与公租房、廉租房建设结合进行。在考虑土地、附属物等补偿标准时，在政策允许的范围内，应按照“就高不就低，就宽不就严”的标准执行。

其次，必须实行阳光操作。所谓阳光操作，一要公正拆迁过程。有了正确的拆迁安置方案，拆迁过程的公正对工作的推进至关重要。自20xx年大搞城市建设，可谓拆迁越来越难，这其中当然与法律法规的健全，群众法律法规意识越来越强有密切的联系，但拆迁的公开、公正，也是制约拆迁顺利推进的关键。俗话说一碗水端平，不让老实人吃亏才能赢得百姓的支持。过去大道、平川大道、品禄园路段拆迁没有出现一户越级上访户，但是和睦片区拆迁出现过较大矛盾，群众盯着的不公平也是导火索。一户人补几块十几块地皮，刁蛮的拆迁户得更多实惠，肯定会触动全体拆迁户的利益神经。阳光操作二要公开附属物数据。就是在对附属物进行认真普查的基础上，拆迁前进行再次核对，以“三榜定案”形式将附属物情况进行张榜公示，接受群众监督，有错必改，以求公正、准确。

其三，必须坚持人性化征迁。大刀阔斧地开展了xx新区建设，其制胜的法宝之一就是人性化地开展征迁工作。在xx新区征地、拆迁、补偿、安置所涉及的效率与公平问题时，郑州市委、市政府就提出了“要让群众住得比过去好，生活得比过去好”的原则，并按照“两好”原则去做好拆迁、安置工作。当时，xx新区的征迁补偿经费远远高于国家标准，这是充分考虑了老百姓的诉求，效率让路于公平才更会出效率，这是每个城市在建设过程中都必须注意到的问题。联系我们的实际，不能让群众拆迁致贫，不能强行赶农民上楼，要让群众在拆迁中改善居住环境、改善生活质量，拆迁安置难问题自然会迎刃而解。

据了解，南康市对拆迁问题同样动了一番脑筋：他们将征迁的群众规划安置在相对较近的.地区，安置用地综合考虑放在政府待建的专业市场四周，统一建筑风格，统一基础设施建设，自然形成了环拱市场的大区块，并备上医疗、卫生、教育等公共服务设施，自然群众满意了，城市品味也上去了。我们不妨再借鉴一下xx新区的做法：他们按照户均90平方米的用地面积对群众进行安置，确保了每户都能够分到70平方米做住房的同时，还预留了创业、经营用地建20平方米的商租房，对商租用地还可以集中起来建批发市场、购物中心、宾馆等，由村民集中经营或出租收取房租，成了农民失地后的生活来源；安置小区住房享受郑州市经济适用房政策和相关费用减免等各种优惠，并办理房产证，最大限度地降低了群众的住房、生活成本。以上两地经验值得我们借鉴。

2、保障劳动就业，解除后顾之忧

城市发展需要土地，城镇化过程中不可避免要征用农民的土地。农民的土地现在尽管是集体所有、国家所有，但是实际上它还是农民的土地形态的资产。在不减少耕地总面积，集约化使用土地的前提下，如何把土地形态的资产变成财产性的资产，使农民当即得到实惠，而且能够继承，长期有保障，非常关键。村在别人割资本主义尾巴时，其偷偷办五金加工厂；别人包产到户时，其集约经营；别人摸着石头到市场经济，其大张旗鼓实行股份制改革，土地入股、如火如荼，所以其能长期成为时代发展的弄潮儿。结合实际，完全可以规划一村一品的加工企业，免费为失地农民提供就业技能培训。比如鱼丝加工、红薯干加工、成衣加工等，我们完全可以学习的成衣、家俱加工做“无米之炊”。再学学xx新区广泛开发和争取就业岗位的政策，对使用失地农民的用工企业，按照城市职工最低工资标准的50%和用工人数，给予2年补贴，企业用了失地农民工，政府还给予优惠税费政策。

为了解决村民的后顾之忧，政府应考虑制定《关于被征地农民保障的实施意见》，建立失地农民基本养老保障和就业生活保障制度，从政策上确保农民稳定的社会保障。政府征用土地，由政府从土地补偿费、土地出让金等收益中提取一部分交由村(居)委会或乡镇政府设立失地农民基本生活保障专项资金，并接受财政、审计监督，并使政策持之以恒，让被拆征群众安心、放心。通过产业支持，政策保障等多管齐下，保障了劳动就业，解除了后顾之忧，征迁安置工作自然能顺利地推进。

3、推行集体财产股权转制引导农民转变成市民

村的现实不是神话，客观地说其仅是名字还叫村，其实其城镇化进程走在了全国的前列，农民身份已经改变，该村在城镇化过程中走了关键的一步就是集体财产股权转制改革。推进城镇化建设，不是征迁后建个城市，然后把农民都圈进城市里，都赶上楼去生活那么简单的问题，而应贯穿产城融合发展的理念。除了从体制形成上实现失地农民的城市化之外，该如何让他们从意识、素质、观念上得以转变，继而能够真正融入城市生活，并参与推动产城互动发展是我们的政府应认真加以研究的课题。

省建设厅组织的一次赴北京市房山区青龙湖镇韩家沟村的实地考察，其村委会组建了建筑总公司等多家股份制公司，村民的土地资产等均作为村民入股的资产，村委会根据村民各自特长，安排进入村股份制企业上班，享受工资、福利、退休保障等，村委会规划建设好村民住宅，统一供水供热供气等等，村民的生活跟北京市民没有了两样，他们的新农村建设也好、城镇化建设也好，纳入了村委会统筹安排的一盘棋，自然其各项工作走在了全国之前，党和国家领导人基本上到过该村调研。我们的实际和这些先进比有很大的差别，但这是必由之路。

我们可以尝试找一二个村先行先试，鼓励其大胆进行股份制改革，以村委资产为基础，经清产核资，以股份形式量化给村民，设立失地农民的股份合同，以具有法人资格、能介入市场运作的公司组织替代村委会经济组织，再由政府给予政策倾斜，让农民尝到股份制的甜头，慢慢发展壮大。

经过这些政策的制订与落实，踏实的工作和持之以恒，的征地拆迁安置难当会迎刃而解，新型城镇化进程必然踏入先进之列。

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20xx年已经过去，回顾全年的工作，在领导的正确带领下，在同事们的大力配合中，本人较好的完成了各项工作任务，现具体总结如下：

一、20xx年工作完成情况

（一）思想素质方面

20xx年，个人始终将学习作为自己的重点工作之一，通过学习不断提升自己的综合素养；

一是积极参加单位组织的各项政治理论学习活动，认真学习党的十八大，十八届三、四、五、六中全会精神及党在新时期的新理论、新政策，在学习的过程中，注重做好笔记，认真消化学习内容，通过学习切实提高了自己的思想素质、政治修养和大局意识；

二是加强自己的业务理论学习。本人能够认真参加单位组织的各项业务培训活动，并利用自己的业余时间努力学习拆迁法律方面的知识，通过学习切实提高了自己的业务能力。

（二）业务工作方面

目前，本人的工作职责主要是农村征地拆迁、房屋补偿人员安置等，具体而言：

一是认真学习好农村征地拆迁的.相关法律法规。20xx年，本人认真学习了农村征地拆迁的相关法律法规，通过学习，切实提高了自己的业务理论知识。

二是做好宣传工作，获得群众的支持和理解。在日常工作中，我耐心细致的向被拆迁群众做好相关的政策解释工作，以通俗的语言，耐心细致的服务，征求群众的理解和支持。

三是按照国家法律法规规定做好相关房屋补偿、人员安置等。

四是认真做好领导交办的其他工作任务。

（三）廉洁自律方面

在工作中，本人能够严格遵守规定、党章党纪和国家法律法规，时时严格要求自己，切实做到清正廉洁。

一是要求自己在工作中坚持原则、秉公办事，不得出现违纪违规情况。

二是严格遵守规定和廉洁自律规定，堂堂正正做人，踏踏实实工作，清清白白做事，让领导放心，让服务对象满意。全年个人无任何违纪违法现象发生。

（四）作风建设方面

在日常工作和生活中，本人能够严格遵守单位的各项规章制度，不迟道，不早退，尊敬领导，团结同事，友善待人，当同事遇到各种困难和问题时，能够积极主动的去帮助，与同事们友善和谐，具有较好的团队合作意识和能力。

二、存在的问题及下步打算

回顾20xx，在单位领导的正确带领下，本人较好的完成了各项本职工作，但也存在着一些不足之处，一是自己学习主动性不够，二是工作的创新性不强，这些是我未来需要努力的地方。

20xx年已经来临，在新的一年里，本人将会在单位领导的正确带领下，不断加强政治理论学习力度，不断提高自己的大局观和责任观，切实提升自己的综合素养和内涵，立足本职岗位，认真做好拆迁工作，为我市的大发展贡献出自己的一份力量。

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随着我市人口老龄化趋势日益加剧，养老服务已成为一个突出的社会问题，如何加强养老机构建设成为社会广泛关注的民生大事。9月中旬，由市政协叶乐安副主席牵头组成专题调研组，就我市养老机构建设与管理情况开展了为期2个月的调查研究。调研组通过实地察看、座谈和学习考察等方式，了解相关情况和收集数据。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我市于进入人口老龄化城市行列，近年来老龄人口呈现出增长快、寿龄高、空巢多等特点。据统计，截至底，全市60周岁以上老年人为18.36万人，占全市总人口的14.37%。我市老年人口以年均4%的速度增长，预计到2015年将达到19.8万人。随着我市人口老龄化趋势日益加剧，老年人生活照料、医疗健康、精神文化等养老服务需求日益增长，养老服务问题日趋严峻。

近年来，市委、市政府重视养老服务事业的发展，不断完善养老服务体系建设，加大对养老服务机构建设的支持力度。目前，我市共有养老机构22家，其中镇(街)敬老院20家，国办社会福利院1家(市社会福利中心)，合法民办养老院1家。共拥有养老床位2731张，占老年人口总数的1.5%;较好地解决了500多名农村五保对象的集中供养问题，其中城镇“三无”和农村五保集中供养率分别达到100%和99.65%。同时引导社会力量参与养老机构建设，兴乐集团投资5000万建设温州市首家高端养老机构——余霞乐园，20建成后无偿捐赠给市慈善总会。民办养老机构翁垟颐和老年公寓、北白象颐养老年公寓也已建成运行。

二、存在的问题

(一)缺少科学规划。目前，我市尚没有一个养老机构建设发展总体规划，对市、镇(街道)、社区(村)三级养老服务机构的合理设置布局，以及在数量、规模上的标准都没有明确，使得养老机构建设发展在一定程度上存在着主观随意性，也导致了养老机构的用地无法得到保证。此外，由于养老机构未能像学校、幼儿园、菜场等纳入小区建设的配套规划之中，使得养老机构建设缺乏刚性规定，造成养老机构建设远远不能满足需求。

(二)资源投入不足。一是政府资金投入不足。我市养老公共服务事业发展的费用投入在社会事业发展支出中所占比例偏低。2013年市财政投入到社会养老事业的经费仅为386万元，其中用于农村五保老人和城镇“三无”对象集中供养的经费310万元，乡镇敬老院建设经费76万元。对民办社会养老机构的投入和补助几乎没有，如运营资助、投资奖励、从业人员培训奖励、贷款贴息补助等，均没有落实到位。二是用地保障不足。新建民办养老服务机构受到规划、土地等政策的制约，土地指标难以落实。政府部门没有按照《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(浙政发〔〕13号)规定预留、落实年度建设用地指标，新建养老机构落地难。三是优惠政策不到位。2013年温州市委、市政府下发的《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》“1+5”文件制定了相应的优惠措施，但我市没有出台配套文件，养老机构在用水、用电、用气(燃料、燃气)、通信、有线(数字)电视优惠等扶持政策落实不到位。同时养老机构本应享受的各项税费优惠难以到位，大大挫伤了民办养老机构的积极性。

(三)监管服务缺位。一是管理标准缺乏。我市尚未制定符合我市实际的养老机构管理标准和行业管理规范，对养老机构的建设和服务运营缺乏一套完整的准入、监控、管理标准和体系，在行业指导、接受监督和行业自律上非常欠缺。二是日常监管不到位。我市现有的一些民办养老院硬件条件不达标，消防安全不合格，无证经营现象较普遍。如在大荆镇一些小规模、小作坊式的家庭养老院，消防不达标，安全隐患严重。民政、消防等有关部门由于执法力量不足，未能进行必要的日常监管服务和指导。三是审批手续办理缓慢。利用闲置房屋以租赁等形式举办的养老机构，由于房产功能的变更，补办审批手续办理缓慢，住建、消防、发改、环保等部门协调配合不够，导致养老机构审批手续很难落实。

(四)队伍建设落后。一是从业人数匮乏。我市各类养老服务机构供养老年人多人，而现有的工作人员不足300人，供养人数与工作人员数约为7:1，远不能满足老年人特别是失能老人的服务需求。养老服务机构专业护理人员缺乏，特别是镇(街)敬老院未能按规配备养老护理员，专业服务人员严重短缺。二是专业素质不高。养老机构为降低运行成本，聘请的大部分工作人员、护工都是年龄偏大、没有接受专业服务培训的农村妇女，大多负责买菜、烧饭和打扫卫生等工作，只能对老年人进行最基本的生活照料。三是工资待遇偏低。社会养老服务人员待遇总体偏低，大部分工作人员工资待遇没有达到我市最低工资标准，也没有参加各种保险，工作积极性普遍不高，难以提供专业化的服务。

三、几点建议

(一)强化政府主导，加强养老机构规划和组织体系建设

一是加强规划引导。根据我市老年人口发展速度和养老服务需求状况，加快制订落实养老服务体系建设总体发展规划和养老服务设施布点规划，将各类养老机构建设布局纳入市政基础设施统一规划，科学统筹安排养老服务设施建设，合理配套各类资源，实现养老服务资源优化配置，为未来养老服务事业发展预留空间。

二是健全组织体系。构建相应的养老服务平台，建立具有组织、协调、指导、服务、培训等功能的社会养老服务指导中心，完善市、镇(街)、社区(村)三级网络，强化对全市养老服务机构的管理和指导。加快出台和完善我市的各项养老服务政策措施，明确目标、要求、任务、扶持政策等。

三是加大政府投入。市政府要加大对养老服务事业发展的投入，将社会养老服务所需经费列入财政预算，建立与人口老龄化和养老服务发展需求相适应的财政投入的稳定增长机制。设立专项发展资金，积极支持镇(街)福利院改扩建项目建设。加大对公办养老机构特别是农村敬老院的资金支持力度，抓好硬件改造，改善环境，提升服务水平。

(二)加大扶持力度，加快民办养老机构建设步伐

一是落实配套补贴。对符合建设标准、运营规范、合法登记的非营利性民办养老服务机构，在省财政按照核定的床位数给予补助的基础上，按照省政府文件要求由市财政再给予配套补助到位。实施养老服务补贴制度。做好对于重点项目一次性奖励，新增护理型床位补助，收住本市户籍失能、半失能老年人运营资助，从业人员培训奖励，贷款贴息等。

二是落实优惠政策。认真落实国家、省、温州市对养老服务机构的税费扶持和融资优惠政策，对养老服务机构提供的养老服务免征营业税，对非营利性养老服务机构免征企业所得税和自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。同时，加大资源供给政策扶持，对社会力量参与养老服务事业，要在土地规划、税费优惠、财政补奖、投资权益、金融信贷、收费价格等方面进一步给予政策扶持。

三是落实土地指标。市政府要根据省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》要求规划养老机构设置，预留和落实年度建设用地指标，切实落实养老服务业建设用地指标单列要求，对纳入规范建设的非营利性养老服务机构建设用地应当采取行政划拨的方式供地，并优先予以保障。

(三)加强服务管理，推动养老机构规范发展

一是健全管理制度。出台我市城乡养老机构服务管理办法、养老机构管理和服务基本标准等相关行业指导性文件，建立健全养老服务标准体系。完善包括机构质量要求、发展规划、服务管理、人事管理、安全管理、捐赠管理以及民主管理等配套管理制度。加快研究制定养老机构人身意外伤害事故的保险和处理办法，为保护老年人的'合法权益和养老机构的利益提供基本依据。

二是加强分类指导。规范民办养老服务机构的管理，对全市范围内养老机构进行全面排查，协调有关部门对民办养老机构补办相关手续。对有些确实无法取得完备手续的，在能确保建筑合格、消防、卫生安全的前提下，有关部门要给予协调配合，方便办理相关手续;对于不符合安全要求且整改无效的，要由养老机构所在地镇(街)牵头组织有关部门及时予以取缔，同时稳妥处置好被撤销、取缔后民办养老机构内供养的老人转移安置问题。

三是建立协调机制。要建立养老服务体系建设工作协调机构，制定部门协调工作制度，积极整合资源，加强相关政策衔接，形成工作合力。同时，建立健全部门考核机制，在细化养老服务业主管部门的考核指标的基础上，将土地、规划、消防等相关涉老部门所承担的养老工作内容列入年度工作目标考核，落实责任。

(四)加强队伍建设，提高专业化养老服务水平

一是加大培训力度。开展机构负责人培训，提高管理者素质，增强管理能力;加强专项业务培训，针对老年人的生理和心理特点，对医护人员、护工进行专业培训，实行持证上岗、规范服务，从而实现人性化关怀和专业化服务。

二是提高工资待遇。建立养老机构护理员最低工资保障制度和相适应的工资标准和福利待遇，实施护理员特殊岗位补贴制度，对取得《养老护理员职业资格证书》并从事养老护理岗位的从业人员，按照不同等级，分别予以补贴。逐步提高养老机构服务管理人员的工资待遇，完善医疗、养老等基本保障，以解除他们的后顾之忧，保持养老服务队伍的稳定。

三是培育志愿者队伍。倡导社会各界志愿者与养老服务机构开展结对活动，建立起专业人员与志愿者相结合的养老服务群体。鼓励老年人加入到志愿者队伍中，鼓励健康老人、低龄老人为高龄老人服务。努力形成以专业人员为骨干、服务从业人员为主体、志愿者为补充的社会养老服务队伍。

《养老机构建设发展情况的调研报告》

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人口老龄化问题已经成为现今中国甚至世界各国广泛关注的社会性问题之一。据国家统计局人口和就业统计司XX年全国人口变动情况抽样调查数据显示，我国65岁及以上人口占全国总人口比重已经达到8.1%，而世界平均水平约为7.0%，我国的老年人口所占总人口的比重高于世界平均水平。而据估计，到2020年，我国65岁及以上人口所占比重将达到11.92%。人口老龄化仍处于快速发展阶段。人口老龄化带来诸多社会问题，如医疗保障，老年人居住以及生活来源等养老问题。我国作为发展中国家，不同于发达国家，有深厚的经济基础，这些问题所带来的矛盾尤为突出。

本次调研报告调研范围虽然仅限于我所在的xx市xx区xx社区，却在一定程度上反映了现今我国的人口老龄化情况和老年人养老方式情况。报告将从整体和部分角度，社区和个体层次来全面分析我家所在的xx社区人口老龄化及其养老方式情况。

一、社区基本情况简介

我家所在的xx社区位于xx省xx市xx区，周围有xx五校，xxx中学，xx中学，xx大学等知名学校，是xx市有名的文化教育区；临街就是xx区的经济中心之一——长江街北行商圈，北行农贸大厅，千盛百货，北京华联，国美苏宁，地一大道等商场购物中心使得这里的居民消费购物生活很是方便；社区处在一环以内，周围公交线路四通八达，出行非常方便；碧塘公园、百鸟公园等广场公园更是为居民提供了夏日消暑冬日散步的好去处。居民们在这样一个安全方便的社区生活都很舒心祥和。

xx社区是个年头较久的社区，从低矮破旧的平方动迁改建成居民楼开始于1982年，三年后的1985年居民开始回迁，之后就建立了街道办事处，1999成立xx社区。社区管辖着周围38栋居民楼，共3371户居民，约10500人。

二、社区人口老龄化问题

XX年8月17日，我来到位于xx区乌江街的xx社区办事处咨询情况。社区的王主任热情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些问题，给予我很多这方面的相关数据。

（一）、基本情况

据了解，xx社区共有3371户居民，其中有65岁及以上老年人的家庭有XX多户，占总人口比重约为60%，老年人口比较多，可以说我们社区人口老龄化问题已经很突出了。

（二）、老年人口较多的原因

现阶段xx社区老年人口较多的原因有很多，我总结为以下几点：

一是社区建立时间较长，人口密度较大。据了解，动迁之前这里原来就是工人聚居的地方，大量冶炼厂，纺织厂，建筑公司等工厂的工人及其家庭成员在这里居住，因此这里原本人口密度就较大，加之从回迁到现在已经过去了将近二十五年的时间，自然老年人较多。

二是周边生活方便，消费水平较低。xx社区位于一环以内，道路四通八达，一级马路、二级马路和众多小街小巷在经过近几年的改造修缮后硬件条件大有改观，以前的沙土路变成了现在的柏油马路，曾经拥堵混乱，狭窄脏乱的街路变成了现在秩序井然，干净整洁的宽阔的大马路；附近公交线路众多，去xx的任何地方都很方便，更是有直通北站xx站的公交车，方便居民出行；附近的北行商圈给居民的购物消费生活带来极大方便，而且，北行地区较xx其他地区，如太原街商圈、中街商圈，物价水平较低，加上第四人民医院等医院距离社区较近，因此大量老年人选择这里来度过他们的晚年，近年来更是有不少老年人搬到这里生活，这也加大了老年人的比重。

三是房价水平低。xx的房价虽然和全国同等城市相比较低，但还是有很大一部分人对着日益增长的房价望洋兴叹。xx社区的居民楼不是最近几年新盖成的，而是有着二十多年历史的老旧楼，因此房价相较xx同类地区偏低，这也是很多老年人居住在此的原因之一。

正像我熟悉的邻居刘爷爷说的那样“这里到哪都近，买东西也便宜，在这里住着挺好！”

（三）、老年人口较多带来的问题

社区的老年人口较多，这也给社区的工作带来了更多挑战。

王主任说，老年人口多主要会带来以下一些问题：

一是环境问题。说到环境问题，主要还是老年人擅自圈占公共绿地，在里面种地养花，甚至还有放养鸡鸭鹅狗的。“在禽流感风行的那一年，我们曾经下大力气对这些私自占用公共用地的居民进行规劝和强制没收那些鸡鸭等禽类，当时就有好多老人不愿意，他们中的一些人将这些鸡鸭当成宠物养，完全不管那些鸡鸭带来的粪便污染和噪声污染。本来禽流感弄的大家都不敢弄这些东西了，这几年又开始养这些鸡鸭鹅了，现在更有的一边侵占公用绿地开辟菜园，一边肆意养鸡鸭，这些都给环境带来很大破坏，居民们也都因为他们是老人就对他们睁一只眼闭一只眼了。”王主任有些无奈的对我说。

二是养老带来的一系列问题。这些问题中很大部分是老人和子女或是子女之间为了老人的养老金而产生的。有些问题是子女不工作赚钱反而要年迈的老人拿钱养活他们，而他们却不知满足贪得无厌引发的家庭争吵，有些是子女间为争取更多的老人的养老金假借赡养老人而引发的矛盾。另外，有些老人既没有子女赡养，也没有离退休金养老金，他们的生活来源主要是捡拾废品，打更等简单工作得来的收入，这些老年人一旦出现健康等问题，也会给社区带来很大影响。

三、社区老年人养老方式调研

在去社区办事处的同一天，我对社区所辖居民楼其中的一栋中的一个单元中的所有65岁及以上老人的养老方式进行了调研。

（一）、社区老年人养老方式现状

在我所调研的24户居民中，有8户家中有65岁及以上老人，共11人，而这8户中有3户家中有两名老人，其余5户家中有一名老人。

而在这11名65岁及以上老年人中，只有两名老年人没有离退休金养老金，靠儿女赡养，占老年人口的比重约为18%；其余9人的生活来源主要是离退休金养老金，所占比重约为82%；有离退休金养老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可见男性与女性老年人的主要生活来源也存在明显差别。在主要生活来源方面，女性老年人比男性更多的依赖家庭其他成员供养。

从全国的平均水平来看，65岁及以上老年人的生活来源，46%的老年人主要靠家庭其他成员供养，其次是靠劳动收入和离退休金养老金生活，分别占25.9%和23.6%。在主要生活来源上，城镇中48.6%的老年人靠离退休金养老金来生活，其次是家庭其他成员供养和劳动收入，分别占35.6%和10.5%。我们社区的数据表明我们社区的老年人的晚年生活是比较有保障的，基本每个老人都有固定的生活来源。

（二）、奶奶们的老年生活

住在我家楼下的莽奶奶跟我们一家关系很好，因此我向她询问了她每月的大致生活和支出情况。

莽奶奶年轻时是冶炼厂的工人，因此现在每个月能得到固定的一定数量的养老金。莽奶奶和他的儿子儿媳和小孙子住在一起，虽然房子不大，祖孙三代住在一起却也其乐融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的养老金，她不用负担水电等费用，因此每月只有150元左右的米面支出以及平时约200元钱用来买菜，老太太好抽烟，为了省钱她只抽散装的旱烟，大概每月需要支出15元，这样每个月莽奶奶其实只花了400元左右。省下来的.钱她就给他的小孙子当做上大学的学费。老人家穷了一辈子，晚年终于能过上富足的日子，她却还是改不掉省钱的习惯，儿女们的工作虽然能获得一定的收入，但还要供他们的子女上学，因此生活并不富裕，甚至有时还要花老人的养老金，因此莽奶奶平时就不敢多花钱，省下来大部分的钱都给了孙子，供他上大学。

而住在一楼的赵奶奶就比莽奶奶困难许多。

她年轻时就没有固定的工作，现在上了年纪，只有靠自己的儿女，可惜她的儿女也都生活不易，老人只能靠年轻时积攒下来的一些微薄积蓄生活，并且老人出租了她唯一拥有的财富——两室的房子，其中的一间，这样每月能得到约700元的租金，无奈儿女们不仅不给赵奶奶生活费，还经常因为谁多得了赵奶奶的租金而争得面红耳赤甚至大打出手。后来儿女们更是将卧病在床的赵奶奶送到了敬老院，擅自把她的房子租出去获得租金。后来赵奶奶回到家里，就再没和儿女联系，靠着每月微薄的租金收入支持每日的开支和支付医药费。

可见，同样是居住在社区里的老年人，晚年的养老方式及生活方式也不尽相同，有的老年人有固定的养老金，而有些则没有每月固定的生活来源，他们要靠社会的资助和他们个人的劳动获得生活来源。而即使是有养老金的老年人，他们的晚年生活也并不全是安乐富足的，其中不乏生病看不起病或者身边没有人照看或是生活费不足以负担吃穿用行和就医用药所要花费的费用的老年人。

四、调研总结——老年群体更需要我们的关注

据资料显示，中国的人口老龄化具有以下三个特点：

一是老年人口数量大。据XX年人口变动情况抽样调查资料显示，XX年我国65岁及以上老年人口已达1.1亿，占世界老年人口的23%，占亚洲的38%。

二是人口老龄化的速度快、来势猛。我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。据预测，到2020年，我国65岁及以上老年人口所占比重将达到11.92%，比XX年提高4.96个百分点，届时每8个人中就有一个65岁及以上老年人。2020年以后老龄化程度继续提高，到21世纪中叶，老年人口比重将达到25%，每4个人中就有一个老年人。

三是人口老龄化超前于经济发展。发达国家的人口老龄化是在经济发达时期出现的，对老龄化的承受力强。同时，由于发达国家的老龄化速度较慢，允许其有一段较长时间的准备和适应。

中国人口老龄化是由于生育率急剧下降造成的，老龄化超前于经济发展，即“未富先老”，薄弱的经济基础尚不具备供养老年人口的能力。

目前，中国虽已步入老年型社会，但尚处于人口老龄化的早期，未来中国人口类型将从轻度老龄化转变成深度老龄化，进而转化成重度老龄化，“银发潮”将成为21世纪我国主要的人口问题之一。要减轻人口老龄化问题，还要继续实行计划生育国策。

老年人是社会的重要组成部分，因此使得老年人生活稳定健康是社会的责任和义务。虽然人口老龄化给发展中的中国带来了很多不利影响，但还应该看到现阶段我国近五成老年人主要靠家庭其他成员供养，从65岁及以上老年人的生活来源看，46%的老年人主要靠家庭其他成员供养，其次是靠劳动收入和离退休金养老金生活，分别占25.9%和23.6%。老年人的生活来源并不固定和稳定，他们还需要社会给予更多关注。

首先，社会应继续加强对老年人的帮助扶植力度。切实实行各种针对老年人的福利制度，如廉价乘车，免费参观等制度；完善养老保险等社会保障制度，让老年人有固定的收入；

其次，加强社区医疗站，乡村医疗所等基础医疗单位的建设和完善，方便老年人的就医；完善老年人的医疗保险制度，让老年人生病看得起病，方便就医；

再次，社会应对那些既无养老金有没有儿女供养的老人给予一定的经济上的帮助，使他们能有起码的温饱和健康；

最后，社会和社区应该加强各种方便老年人生活的基础设施的建设，如轮椅专用道，适合老年人的健身设施，公园广场，老年人活动室建设等，让老年人的晚年生活充实幸福。

老年是每个人都会经历的人生阶段，要让每个老年人都能享受到“老有所养，老有所依，老有所为，老有所乐”的晚年生活，需要社会每个人的共同努力。

社区是社会的组成部分，是社会的缩影。虽然我调研的范围仅限于xx社区，因此得出的结论有其局限性，但也有相应的代表性。从我了解和调研的数据、例子来看，我家所在的xx社区确实存在着人口老龄化问题，而且老年人口所占总人口的比重不低，人口老龄化问题比较严重。同时，尽管大多数老年人有较固定的生活来源，但老年人的养老方式参差不齐，老年人的晚年生活也不尽相同。这些在我们社区出现的问题和现象也在一定程度上反映了我国现阶段人口老龄化问题的严重性以及城乡、地区老年人养老方式存在的差距。

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养老机构是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构，如老年社会福利院、养老院、老年公寓、敬老院等，主要承担孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄以及其他有机构养老需求老年人的养老服务。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出要加快建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，省委、省政府把养老机构建设列为全面建成小康社会和基本实现现代化的监测指标体系，市委、市政府也把养老机构建设作为落实民生幸福工程、构建社会建设“十大体系”的重要内容统筹谋划、重点推进。为加快推进全市养老机构建设，全面提升养老服务水平，我们通过召开座谈会、实地调查等形式对我市养老机构建设情况进行了全面深入的调研。

一、基本情况

我市是全国进入老龄社会最早、人口老龄化程度最高的地区之一。截止6月底，全市60周岁以上常住老年人口(预测数)192万。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，全市养老机构建设进程明显加快，今年全市共新建改扩建各类养老机构项目45个，总投资11.5亿元、总床位数11085张。截止今年6月底，全市共有养老机构230家(公办养老机构110家、民办养老机构120家)，床位总数5.46万张，位居全省第二。如东县马塘敬老院、港闸区陈桥敬老院等25家养老机构被评为全国模范敬老院、省级文明敬老院，市社会福利中心等11家养老机构被评为省示范性养老机构，启东市荣获全国农村五保工作先进集体，如皋市被评为全国第三批示范养老活动单位，启东市的农村关爱之家建设经验被国家民政部向全国推广，海安县曲塘镇敬老院荣获全国农村五保工作先进单位。

(一)公办养老机构加快推进，示范托底能力不断增强。目前，全市共有公办养老机构110家，其中城镇社会福利中心13家，床位数3726张;农村敬老院97家，床位数23428张。一是城镇社会福利中心建设进程加快。“十二五”以来，全市累计投入近5亿元，通州区社会福利中心、港闸区市北养老服务中心、海门市养老中心、崇川区观音山镇社会福利中心等一批规模大、设施新、档次高的城市社会福利中心相继开工建设。目前，市社会福利中心(阳光老年公寓)三期工程开业运营，如东县社会福利中心工程已竣工验收，开发区星湖护理院主体已建成。二是农村敬老院达标改造力度加大。今市共有70家敬老院达到“三有三能六达标”标准，占敬老院总数的72%。启东市注重加强敬老院管理服务工作，制定了249项敬老院管理服务标准，通过了“国家级养老服务标准化试点”验收，全省仅此一家。三是公办护理型养老机构建设加快推进。目前已建成护理型养老机构(护理院)16家;在建护理型养老机构(护理院)14家。截止目前，全市“三无”、“五保”老人基本实现了应保尽保。

(二)民办养老机构快速发展，多元服务格局初步形成。目前，全市共有民办养老机构120家，床位数12695张。政策扶持力度不断加大。在全国率先出台《关于银行业扶持养老服务业发展指导意见》，省民政厅通报转发了文件做法。截止今年11月底，全市已有12家银行向各类养老机构发放贷款7500万元。一是促进了闲置资源转化利用。全市已累计发放贷款2200多万元，支持7家小企业改建为养老机构，盘活社会存量闲置资产超亿元。二是加快了医养融合发展。不少银行对护理院和护理型养老机构建设投贷实行倾斜，如皋农商行对如皋博爱医院发放贷款1000万元，支持其推进老年护理院建设。三是推动了养老机构转型升级。邮储银行启东市支行向下岗女工盛叶红发放贷款15万元，支持其在创办爱心托老所的基础上，又成功创办该市首个老年关爱之家;邮储银行海门市支行向海门康福托老院投资人发放贷款8万元，支持其对床位、安全设施等进行升级改造并获颁经营许可证。制定完成市区养老服务设施布局规划，对市区各类养老服务设施的近期、远期()建设确定空间布局，做到“四定”(定点、定量、定序、定位)。各县(市、区)也结合实际组织开展了养老服务设施布局规划编制工作，启东市在全省县级市率先出台《社会养老设施布局专项规划》，为养老机构发展预留了生存空间。积极探索公办民营模式。在坚持“原人员性质不变、老人生活质量不变、原有房屋性质不变”原则的前提下，积极推进养老机构公建民营改革试点，目前如皋市社会福利中心、海门市老年活动中心、余东镇敬老院公建民营已取得良好成效。民办护理院发展势头良好。我市长青乐龄护理院、大生护理院等民办护理院运营情况较好，入住率均达到50%左右，入住老人95%以上为失能、半失能老人，较大程度上解决了失能、半失能老人生活问题，减轻其家人的负担。

(三)管理服务水平持续提升，社会认可程度不断提高。一是加强机构监管服务。在苏中苏北率先出台《南通市养老机构建设管理服务标准(试行)》，规范了公办、民办养老机构的内部管理，不断提高全市公办、民办养老机构规范化、标准化、精细化服务水平。不定期开展养老机构安全检查，最大限度消除安全管理隐患。对全市84家未注册民办养老机构进行了全面整治，共清理整改未注册民办养老机构35家。二是提高专业服务水平。今年以来，积极组织开展养老护理从业人员技能培训和鉴定考核工作，依托体臣卫校和科技人员进修学院对养老护理员进行培训，今年586名养老护理员接受了老年人心理、生理、护理等20项专业知识培训，超额完成市下达的培训任务，养老护理员持证上岗率70.04%，有效提升养老护理员专业服务水平。三是积极培育机构品牌。通过开展养老机构服务品牌创建活动，培育发展南通市养老机构的各类典型，涌现出南通市社会福利中心(阳光老年公寓)、启东市中心敬老院、海安县社会福利中心、常青乐龄护理院等一批在业内有较大影响、社会认可度较高的养老机构品牌。

二、存在问题

近年来养老机构建设尽管取得一些成绩，但与上级要求和市委市政府目标任务相比、与我市实际情况相比，还存在不少问题。

一是养老床位建设任务重。从我市人口老龄化程度看，按照民政部提出的社会养老服务体系建设“9073”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务)和下一步“9064”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顾，6%享受社区居家养老服务，4%享受机构养老服务)的要求，我市养老床位总数还明显不足。根据“十二五”目标，年每千名老人拥有床位数要达到30张，今明两年全市需新增养老床位约1万张以上，任务非常艰巨。

二是养老床位结构不合理。公办养老床位占比高、社会力量兴办的养老床位占比偏低，一般性养老床位占比高、护理型养老床位占比偏低。目前社会力量投资兴办的养老机构床位数仅占40.1%(2015年目标为50%)，护理型养老床位数平均占比仅为21.7%(2015年目标为30%)。

三是专业服务力量比较薄弱。现有护理员队伍存在文化水平较低、专业技能不熟、护理水平不高、性别比例失调等问题，整体水平滞后于养老服务业的发展。另外，由于待遇和社会地位不高、工作苦脏累等因素，愿意从事护理工作的人很少。我市虽然实施了护理员岗位补贴政策，但由于门槛较高，文化程度低无法通过国家职业资格考试、超过法定劳动年龄的护理员无法享受岗位补贴。一些养老机构管理服务水平较低。

四是瓶颈制约问题突出。第一，用地难。由于认识问题和其他一些客观原因，导致养老服务用地性质及指标等瓶颈因素长期得不到突破，制约了养老服务特别是民办养老服务的发展。第二，融资难。由于民办养老机构的资产属性(租赁)和单位性质(民非)等原因，市场融资难度较大。第三，达标难。由于历史的原因，过去养老机构在土地利用、规划许可、建设等方面存在审批手续不齐全及消防不达标等情况，不少敬老院和民办养老机构整改换证、达到新设立养老机构的条件难度较大。

三、对策建议

今后我们将以十八届三中、四中全会精神为引领，认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔〕35号)，按照“政府主导、社会主体”的指导思想，确保托底功能、立足服务本地，以满足经济困难的孤寡、失能、高龄老年人需求为重点，坚持盘活存量与发展增量并重，规范管理与改革创新并举，统筹推进各类养老服务机构建设，努力满足不同层次养老服务需求，真正让老年人老有所养、颐养天年。2015年目标任务是：全市每千名老人拥有床位数达到30张，社会力量投资兴办养老服务机构床位数占养老机构床位总数的50%，护理型床位占养老机构床位总数的30%，养老护理人员持证上岗率达到85%以上。年目标任务是：养老床位总数达到每千名老年人40张，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到70%以上，护理型床位占养老床位总数达到50%以上，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。

(一)着力健全完善规划体系，引领养老机构科学发展。一是按照定点、定量、定序、定位的“四定”要求，制定出台市区养老设施布局规划，科学指导各类养老机构建设，加快形成覆盖城乡、区域均衡、层级清晰、功能完善、适度超前、全民共享的养老服务设施网络。二是指导各县(市)制定至2020年的养老设施布局规划，重点把土地、资金等资源要素落实到规划和具体项目上，确保规划指标落实到位，具体项目落地生根。三是充分利用闲置学校、卫生院(社区卫生服务中心)和城中村改造等现有资源建设养老机构，使养老机构布局更加合理、方便入住。

(二)大力加强养老机构建设，积极发挥支撑服务作用。一是加快城市社会福利中心建设。加快推进通州区社会福利中心、海门市养老中心、港闸区市北养老服务中心建设，争取早日建成运营，着力办好公办保障性养老机构，充分发挥公办养老机构的托底作用，重点为城乡特困老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。落实好入住养老机构的低保低收入家庭失能老人的定额补贴。二是继续推进农村敬老院升级改造。围绕省、市相关目标任务，安排市级福彩公益金并争取省级资金扶持，加大农村敬老院升级改造力度，2015年全市所有敬老院均达到三有三能六达标标准。在确保五保供养对象生活的前提下，拓展社会寄养、日托照料等多种功能，逐步向区域性养老服务中心转型。加大投入，扩大收住对象，无偿或低收费收住低保低收入家庭失能半失能老人。力争选择1家较好的敬老院作为试点，更新设施设备，老人房间内配备空调、电视机等电器，在确保安全的前提下进行地暖改造。三是加快发展民办养老机构。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。完善、落实各项民办养老机构扶持政策，在资金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量准入门槛，为其举办养老机构提供便捷服务。将养老机构建设纳入全市服务业发展规划，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。同时鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于发展养老机构。新建的养老机构可设立单人间、双人间、套间等不同房间，从而满足老年人多元化、多层次的需求。公办养老机构要充分考虑社会承受能力，合理定价;民办养老机构要考虑可持续发展，不断提升服务水平，从而不断提高入住率和老人满意率。

(三)稳步推进养老机制改革，逐步实施公建民营试点。认真贯彻十八届三中、四中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)，积极探索公办养老机构转制运营的具体办法，对政府投资兴办的养老床位逐步通过公建民营等方式管理运营。重点支持鼓励社会力量通过合作经营、承包经营、委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施，今后新建公办养老机构首选公建民营方式。逐步推进改革试点。对已投入运营的公办养老机构(福利院、敬老院)进行认真调研分析，逐步推进运营机制的改革试点，发挥市场(社会)主体作用。在认真推广如皋、海门公建民营试点做法的基础上，积极鼓励各地民间资本通过公建民营、委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施。每个县(市)和通州区年内至少选择1家敬老院进行公建民营试点，进一步激活机制，提高入住率。

(四)积极招引机构养老项目，努力打造养老服务园区。将招引养老服务项目纳入招商引资的大盘子统筹考虑，重点招引品牌信誉好、连锁规模大、服务能力强、市场开拓广的护理型、医养结合型养老服务企业和项目到本地落户，带动本地养老服务水平实现跨越式发展。按照集中、集聚、集约发展的要求，合理规划布局养老服务业集聚区和养老服务特色产业基地，培育打造一批主导产业突出、产业链条完整、服务功能完善的养老服务业园区。认真落实《国土资源部办公厅关于印发〈养老服务设施用地指导意见〉的通知》，强化各项扶持政策措施的.落实，积极化解养老服务项目用地难、融资难等问题。积极推动将养老服务产业重点项目纳入省现代服务业“十百千”行动计划，大力支持养老服务业企业创建“现代服务业创新示范企业”，推进品牌及标准化建设，争取省级现代服务业发展专项引导资金支持。

(五)大力推进医养融合发展，加快护理型养老机构建设。一是推进医养资源有效衔接。构建养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接模式，科学统筹规划医疗设施和养老设施布局，实现老年人在养老机构医疗卫生机构之间的卫生健康服务便捷对接。支持社会资本举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构。鼓励一、二级医院和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)转型或增挂、增设护理院，政府举办的乡镇卫生院及二级以下医院新建或扩建床位中不少于50%的床位为养老护理床位。支持有条件的养老机构设置医疗机构，100张床位及以上的护理型养老机构应单独设置卫生所(医务室)，条件具备的可申请设立医院;100张床位以下的护理型养老机构和助养型养老机构可单独设置卫生所(医务室)，也可与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作。二是健全医疗保险机制。对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围。完善老年人意外伤害保险制度。建立养老机构综合责任保险和居家养老服务组织责任险。积极探索建立老年护理保险制度，研究起草建立长期护理保险制度的政策意见，增强老年人接受护理照料的支付能力。三是提高老年人健康服务水平。提高社区为老年人健康管理和服务水平，建立老年人健康档案，开展健康教育和咨询、慢性病管理等社区卫生服务。市区老年人每年安排一次免费健康体检。政府为经济困难的失能半失能老人配备康复辅助器具。

(六)认真研究落实相关政策，努力破解发展要素瓶颈。一是研究落实相关政策。认真落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》，研究、完善我市鼓励扶持政策。同时，充分利用南通陆海统筹综合改革试验区的契机，加强上级政策对接，积极争取中央和省对我市养老机构建设的政策扶持和资金支持，推动全市机构养老健康、快速发展。二是努力破解土地瓶颈。将养老机构用地纳入年度用地计划，推广启东经验，加快研究出台厂房、学校、卫生院等用地改为养老服务用地的具体政策措施，在土地出让金和建设配套费征缴等方面给予优惠。三是着力加大监管力度。认真执行新实施的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》，确保养老机构规范运营和管理。督促所有养老机构提高安全防范意识，严格执行安全管理规范，细化预案措施，防止发生各类安全责任事故。积极培育和发展养老服务行业协会，发挥行业自律作用。四是努力破解换证难题。对已经运营较长时间的养老机构相关手续不完备的，可明确替代办法，在确保安全的前提下，适当降低消防标准。

(七)不断加强人才队伍建设，提高养老专业服务水平。一是加强技能培训。继续加大对养老服务管理人才的职业技能培训力度，目前全市养老机构护理人员持证上岗率达70.1%。加强继续教育培训力度，提高中高级以上职称护理员的比重。二是强化内部管理。不断强化护理人员职业道德教育，增强主人翁意识和责任意识，妥善处理护理人员之间以及护理人员与老人之间的矛盾，同时加强对老人的精神关爱，不断丰富老人的日间生活，创造和谐养护环境。三是提高人才待遇。落实好持证护工的特殊公益性岗位补贴，降低岗位补贴门槛，适时提高岗位补贴标准，对取得中高级以上职称和护理工龄较长的护理员加大岗位补贴力度。落实养老机构医护人员与医疗机构医护人员同等待遇的具体措施。增加敬老院服务人员的工资待遇，确保敬老院服务人员工资不低于最低工资标准的1.5倍。四是营造社会氛围。通过一年一度的“敬老月”等活动，开展优秀护理员或“最美护工”等评比活动，积极营造全社会关爱、尊重养老服务从业人员的良好社会氛围。

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通过在苍溪县的调查，结合对全省88个贫困县的比较分析，当前各地在推进新一轮扶贫开发攻坚上积极性很高、干劲很足，但在如何更好地做到精准扶贫、精准脱贫，实现从“灌”到“滴灌”上，还有六个方面的共性问题需要重视研究。

1.解决识别误差和处于贫困边缘的困难群体问题

做到“六个精准”，扶持对象精准是基础。按照2013年农民人均纯收入低于2736元的标准识别和确定贫困户并建档立卡，既公开透明又简便易行，但在实际筛选统计中还存在一些不容忽视的问题。一是入户调查误差带来识别偏差。由于受传统文化的影响，农户大多有“藏富”心理，仅靠短时间的入户调查，难以对农村家庭收入完全摸清，调查统计人员对数据的采集和在对数据真实性的确认上手段有限，不一定能做到完全精准。加之还有少数群众有争当贫困户思想，有的农户在识别前将子女与父母户口分开，导致收入微薄的老年贫困户增多;二是群众平均主义心态造成人为“漏统”现象。部分地区评定贫困户，群众认为拿了低保再评贫困户，是“骑了双马”，部分基层工作不细致、把关不严，导致部分贫困户被“漏统”;三是处于贫困线临界值之上的农户，因病因灾极易返贫。从抽样调查情况看，2013年农民人均纯收入刚迈过2736元的农户仍占到近2%，这类群体无法直接享受精准扶贫带来的政策红利，抗灾抗风险能力较弱，容易演化成为相对弱势群体。

2.影响和制约农村经济持续增长的突出问题

调研中发现，随着经济新常态的来临，广大农村尤其是贫困地区也出现了一些影响农业增产农民增收、制约贫困群众脱贫奔康的新情况新问题。一是农村劳动力大量外出带来“空心化”。目前，农村人口普遍向外流动，大多数青壮年长期外出务工，农村留下的大多是老人和儿童。劳动力的缺乏，已难以推动农村经济快速发展;二是农村产业结构单一带来“低收益”。贫困村农民收入主要来源于种粮、养猪等传统产业，结构单一、农产品附加值不高，农民很难直接从传统农业中获利。加之贫困山区新的合作经济组织发育迟缓、农村经济合作组织存在大量“空壳”现象，造成贫困村土地流转价格低，贫困户获得的收益少;三是农村基础设施薄弱带来“奔康难”。部分贫困乡镇、村地处偏远山区，基础设施建设滞后，道路“晴通雨阻”，农田水利设施不完善，靠天吃饭的局面还未彻底扭转，当地老百姓以“垮垮房子烂泥路，乱七八糟无人顾，乌鸡凤凰都外飞，男人难以娶媳妇”的顺口溜来形容他们的生活环境。

3.扶贫攻坚参与性不强和主体作用发挥不够的问题

调研中发现，目前社会和群众对扶贫开发攻坚的期望值过高，不少人单纯认为脱贫奔康只是各级党委政府的责任。为有效统筹各方面资源和力量，形成扶贫攻坚合力最大值，必须正视主导性、参与性和主体性作用的发挥，研究破解以下几个问题：一是部分乡(镇)、村党组织引领带富能力不足的问题。乡镇干部任务繁重，承担多个角色，既是组织领导者，也是具体实施者，既牵一条线，也管多个面。有的边远乡镇还因工作人员流动快，难以保证扶贫攻坚力量。个别村党支部班子软弱涣散，村党组织书记和村主任年龄较大、文化水平低。以苍溪县为例，214个贫困村党支部书记平均年龄52.4岁，大专及以上学历36人，仅占16.8%，且党员平均年龄57岁以上，在扶贫观念、政策掌握、组织发动、技术指导、服务群众方面跟不上形势需要，“老马拉大车”有心无力;二是一些部门帮扶措施简单、针对性不强的问题。调研发现，负责帮扶贫困村的一些部门和单位有重资金物资帮扶、轻脱贫内力涵养，重当年增收见效、轻长期规划扶持的现象。部门性质和行业特点不同，贫困对象受益效果也不同，特别是警察、医生和教师等群体，由于工作性质特殊，对联系对象的帮扶往往以送钱给物为主，帮扶效果达不到群众的心理预期;三是社会扶贫整体呈点多、力弱“碎片化”的问题。社会组织和企业参与公益扶贫事业不同程度存在功利性，注重形式上的`扶贫，加之信息的不对称和整体联动不够，容易产生多头救助、遗漏救助、重复救助现象;四是群众主体作用激活不够的问题。部分贫困群众缺乏自主脱贫意识，认为扶贫就是国家给钱给物，甚至只拿钱不做事，存在“等靠要”依赖思想，缺乏主动性，出现了“上急下不急、外热内冷淡”的现象。少数基层干部对扶贫政策宣传不够，还没能通过有效的脱贫激励机制，真正把贫困群众参与的积极性调动起来。

4.扶贫开发项目资金不足的瓶颈问题

调研中发现，缺项目资金是目前制约贫困地区脱贫奔康的一大瓶颈。一是专项资金条块分割来源分散，整合难。各种项目资金在审批、拨付、管理、验收等程序要求不一样，地方政府只能将“买米的钱用来买米，打油的钱用来打油”，导致“小股汇不成大流”，无法集中力量办大事;二是县乡本级财政体量不足，配套难。贫困县大多属于“吃饭财政”，90%以上的项目要求地方配套资金。迫于收支矛盾、新增债务等多重压力，有的基层干部对项目资金“既盼又怕”，有的项目因地方财政拿不出配套资金而放弃申报;三是扶贫项目对社会资本吸引力小，融资难。扶贫项目投资回报率低、周期长、潜在风险多，吸引社会资本投资难度较大。县级融资平台发展程度低、融资平台缺乏，受信用等级所限，金融环境相对滞后，加之农民缺乏有效的资产抵押和第三方担保，很难从金融机构获得有效融资。

5.对脱贫摘帽后政策削减带来的返贫担忧问题

调研中反映，各级脱贫奔康的目标已经确定，时间表和路线图都十分清晰，但对提前实现脱贫摘帽的激励措施还不明确。一是各级政府没有明确脱贫摘帽的相关数据指标。目前省上对贫困县下达了减贫任务，但尚未出台明确的脱贫摘帽退出机制。2014年试行的《四川省贫困县农村扶贫开发工作考核办法》中，也没有对工作目标、保障目标、成效目标提出明确的量化要求。在实际工作中，应以什么标准对贫困村、贫困户脱贫进行验收。随着经济增长和物价指数的变化，每年应按多大增幅才能如期完成脱贫任务，没有具体参照标尺，因此帮扶措施和力度难以做到精准有效。若以县为单位，各自根据扶贫规划和实际情况测算出相关指标并付诸实施，如果与省上未来出台的脱贫指标不一致，很多基层干部担心相关工作将重新返工;二是脱贫摘帽后巩固期的压力预期造成“摘帽减政策”的担忧。有的基层干部认为，脱贫摘帽后扶持政策、项目资金迟早要减少，加之目前没有明确对率先脱贫县(市、区)的奖励机制，因而对率先脱贫摘帽心存顾虑，担心贫困边缘人口由于无法预期的疾病、自然灾害等影响会再次返贫，部分干部对主动摘帽的积极性不高。

6.一些干部中固有的“路径依赖”导致粗放扶贫问题

推进扶贫开发攻坚，干部是决定因素。实现省委确定的脱贫奔康各项目标任务，广大干部的能力素养还需要加快提升。一是在思想观念上需要进一步革新。调研中反映，部分基层干部对扶贫攻坚的重要性和紧迫性认识不足，对新阶段的扶贫政策把握不准，用老眼光看待新扶贫，用老办法解决新问题。认为扶贫就是送钱送物、拆旧建新、修路架桥，导致扶贫资源配置失序和工作效率低下;二是在工作方法上需要进一步改进。认为群众“穷根”难拔、“穷病”难治，扶贫短期难以见效，习惯性地用抓示范点代替精准扶贫，搞盆景式、插花式、堆点式扶贫。有的扶贫项目资金没有完全用到刀刃上，造成点上锦上添花，面上推进却明显滞后;三是在对症下药治穷病上需要进一步强化。部分地方“因地制宜、一户一策、标本兼治”的精准脱贫规划和措施还没有具体落地，或者干脆把扶贫规划当摆设，说一套做一套。有的地方还是按照传统的思维，均衡用力、“撒胡椒面”，统筹不够;四是在对精准扶贫的认识把握上需要进一步提高。有的基层干部对精准扶贫认识不到位，补短板的意识不强，认为只要通过持续发展就可以解决扶贫攻坚中的所有问题，仍然用重大项目驱动发展效应来掩盖精准扶贫困境。调研中了解到，一些地方扶贫攻坚重点项目清单里列的多数是招商引资项目、重大工程项目，片面地用发展项目来代替精准扶贫项目。

对策建议

笔者在调研中深切感到，精准扶贫对实现全面小康意义重大，必须结合实际，重视研究扶贫开发攻坚中出现的新情况新问题，有针对性提出解决的对策和措施，推动省市委全会精神的贯彻落地。

1.坚持对象精准、分类明确，聚焦“六个精准”

全力推动扶贫攻坚规划落实落地对象精准是落实“六个精准”的前提，苍溪县完善识别评定办法，对贫困户基础数据进一步全面摸底调查，确保贫困对象识别准确无遗漏。建立贫困人口数据库管理系统，切实加强建卡立档贫困户动态管理。一是着力消解“政策性贫困级差”。积极实施有针对性地扶贫，对调查中确定的建卡立档户之外的贫困人口、边缘贫困人口，发动引导社会力量进行帮扶，杜绝出现宣布脱贫奔康后还有群众仍在贫困线上徘徊的窘境;二是着力加强对群众的宣传教育。坚持进村入户宣传扶贫政策，加强党员干部带动示范、乡村先进文化引领，逐步破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想，摒弃“争当贫困”“不愿脱贫”的不良风气，形成干群一心、共谋脱贫的良好局面;三是着力实现对农村“懒人”的扶志转化。对少数四肢健全但不愿通过劳动致富，处于贫困线以下的农村“懒人”，探索实施“有责任的扶贫”机制，制定责任清单，以量化劳动量、社会公益活动参与度、子女升学率等方式，由村民监督委员会评比打分，作为其享受国家扶贫政策的重要依据。运用经济学手段，调动激发农村贫困“懒人”脱贫奔康的积极性、主动性、创造性。

2.坚持因地制宜、分类实施，激发农村经济内生活力

坚持把脱贫解困和致富奔康结合起来，两步并作一步走，立足资源禀赋，因地制宜、因村施策，推动新村建设和产业发展齐头并进。突出规划引领，统筹基础设施建设、产业发展、公共服务、生态保护和乡村风貌改造，统一规划、分步实施、梯次推进。在新村建设上，本着“宜聚则聚、宜散则散”，体现小规模、微田园、组团式山区村落特点，打造具有鲜明地方特色和文化内涵的民居。在产业发展上，本着“突出特色、农旅融合”，打造户成园、组成片、村成带、乡镇成规模的主导产业。大力推广苍溪县现代农业园区“一区四园”综合开发模式，综合打造特色产业园、休闲旅游园、科技示范园和创业孵化园，辐射贫困散户发展产业、进园务工，多渠道实现农民增收。不把贫困区域经济发展，简单地等同于区域内产品与劳务产出的增长和农民人均收入的增加。

3.坚持统筹调度、整合资源，集聚各方力量支持参与扶贫攻坚

扶贫攻坚是一项系统工程，既需要各级党委政府加强组织领导，在规划设计、安排部署、统筹协调、重点投入、考核验收等方面发挥主导作用。又需要各级各部门协同配合、真帮实扶。同时，也需要全社会的共同参与。苍溪县在扶贫攻坚中，探索建立的“县级统筹、乡镇主抓、群众主体、部门联动”的机制，较好地发挥了扶贫攻坚责任主体、实施主体和群众主体的作用。建议在以下几个方面加大工作力度：一是创新扶贫开发工作机制，解决好“怎么扶”的问题。建立扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，提高县级党委、政府对扶贫资源的统筹整合能力;二是分解落实各级各部门的扶贫开发责任，解决好“谁来扶”的问题。建立扶贫开发统计监测和绩效评价机制，进一步督促调动各级各部门的积极性，确保每个贫困村都有1名联系领导、1个驻村帮扶工作组、1个驻村帮扶单位、1名“第一书记”，层层传导压力、落实责任;三是引导社会力量有序参与，解决好“都来扶”的问题。积极培育多元社会扶贫主体，建立特困人口社会帮扶信息平台，及时通过网络、媒体布特困对象扶贫需求和社会帮扶动态，提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶，促进社会资源向贫困地区和贫困群体聚集;四是坚持激励导向提高群众参与度，解决好“自己扶”的问题。运用市场手段推进扶贫开发，鼓励群众不等不靠、自力更生、发展产业，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富，促进贫困户在产业链上持续稳定增收，加快实现精准脱贫。

4.坚持探索实践、广开渠道，以多元投入破解扶贫开发资金制约

进一步拓宽支持贫困地区发展的融资渠道，解决扶贫开发攻坚“钱从哪里来”的问题。一是推动城乡建设用地增减挂钩指标优先向贫困县倾斜的政策连续不变。允许符合政策的秦巴山区国家扶贫开发工作重点县的结余指标，优先在省内一线城市挂钩使用。支持规划实施易地扶贫搬迁、城市基础设施建设、民生改善等专项债券发行项目。对于县级平台实力弱、融资难的地方，可采取“以市带县”的方式发行项目收益和国家专项债券，争取更多的资金支持;二是推行政府和社会资本合作(PPP)模式。引导工商资本、民营资本、社会资本投向基础建设领域，破解因扶贫专项资金来源分散、需求面大而对地方投入不足的问题。有效整合金融资源，强化覆盖贫困地区和贫困人口的便利化特惠金融政策措施，延伸金融服务链条;三是千方百计撬动金融资金投放。把财政直接补贴的项目资金更多转变为政策性贴息、担保资金和风险补偿基金;建立农村产权流转交易、抵押登记服务平台，适度开展农村产权抵押融资试点。扩大农村小额信用贷款投放规模和范围。引导农业担保公司、中小企业担保公司优先向从事扶贫开发的龙头企业提供信贷担保服务。试点推行农村资金互助社发展模式，多渠道增加金融对贫困户发展的支持;四是严格监督管理。加强对扶贫项目建设和资金使用的巡回督查，确保项目落实精准到位、资金使用精准到位，防止跑冒滴漏。

5.坚持着眼长远、脱贫奔康，以扶贫政策的持续深化助推持续发展

改变“脱贫即断奶”的“反向激励”，实施“扶上马再送一程”的“正向激励”。一是建立贫困退出机制。研究出台检验贫困村、贫困人口脱贫解困的指标体系和操作办法，明确贫困县、贫困村退出标准;二是坚持扶持力度不减。保持对贫困县扶持政策的稳定性和连续性，进一步加大对贫困县的投入力度，给予差异化的政策支持;三是奖励鼓励率先脱贫。出台脱贫减贫激励政策，对提前实现脱贫的贫困村、贫困户，给予一次性奖励。试行“摘帽”绩效与政绩考评挂钩，对提前“摘帽”的县乡领导班子给予表彰鼓励。

6.坚持选好育优、建强队伍，进一步提升贫困地区干部群众开放意识和能力素养

精准扶贫的推进，是扶贫思路之变，是发展理念之变，也是选人用人和考核评价干部之变。一是坚持把扶贫开发工作实绩作为选用干部的重要依据。注重从扶贫开发一线考察识别干部，对工作全心投入且成绩突出的提拔重用，对工作不力甚至弄虚作假的严肃问责。注重把政治素质高、工作能力强、基层经验丰富、作风务实的干部选配到乡镇、村级领导班子中，对重点贫困乡镇应选配那些熟悉农业产业、旅游发展、村镇建设、农村金融、群众工作的领导干部。注重加强对“第一书记”队伍的考核管理，选派的“第一书记”中优秀的可进入乡镇党委班子，确保扶贫攻坚力量充实、引领能力强;二是全力推进贫困地区干部人才培训提能。建立专门的人才培训基金，开设专门的基层干部和扶贫人才培训班，加强同高校、

科研机构和农业产业化龙头企业的合作，对扶贫人才因材施教、分类培训，提升基层干部和人才精准扶贫政策水平和实践技能，激发扶贫“造血”潜力;三是优化贫困地区人才引进激励政策。对有意愿回贫困乡镇、村工作的贫困地区大学毕业生，在大学生“村官”招考、公务员录用等方面给予政策倾斜。加大在外创业优秀人才回引力度，优化创业环境，鼓励各地建立回乡创业园，多渠道引进懂技术、会管理、善经营的企业经营管理人才和农村实用技术人才队伍。通过“人才+项目”、“人才+基地”、“人才+产业”等创办实体，开辟绿色通道，给予政策优惠支持。

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指导教师：

王芝琴

帮扶对象：

王林老师

为优化我校教师师资队伍，充分发挥骨干教师的传、帮、带作用，促进青年语文教师快速、健康成长。实现学校教育教学工作的高效、持续、快速发展，我们学校实行教师之间帮扶的方法，确定一对一的骨干教师带青年教师、以优促新、互学共进的帮扶制度。

一、帮扶对象：王林老师

对象分析：王老师是刚调进本校的教师，对工作充满热情，并且是一

位责任心强，积极上进，虚心好学的充满激情的老师。但是，由于王老师还不适应高年级的上课模式，在教学中把握不住教学目标，不能突破教学难点，因此我觉得需要帮助他迅速成长。

二、帮扶形式：

“一对一”结对帮扶形式。

三、帮扶期限：

一年。

四、工作目标

1.努力克服教育教学中的低效行为。

2快速提高自身的教育技能和教育综合能力。

3.在同伴互助、专业引领、自我反思的实践中共同成长。

五、一年发展目标：

在一年的帮扶中，我希望能达到以下的总体目标：

1、让这位教师在学科专业知识有较大的提升，上课过程中能抓住教学目标和教学重难点。通过一年的努力，形成自己独特的教学风格。

2、与这位教师进行备课，尽快熟悉教材的编写意图，既要备教材，又要备学生，做到上课胸有成竹，心中有数，及时对教学进行反思。

3、每学期上一节校内公开课。

4、着重提高课堂教学效率，培养学生良好的学习习惯和方法，能很好的驾驭课堂，让课堂“活”起来，形成个人独特的教学风格。

五、帮扶措施：

1.积极参加各种教研活动，及时做好笔记，写好课后反思。

2.坚持每周与教师进行交流，了解其教学动态，及时排忧解难，解决教学困惑。

3.听课：我和王老师建立一个互相听课的.制度，一周听两次课。王老师可随时到我的课堂听课，了解我对教材的处理和对课堂教学的组织；我也会随堂听王老师的课了解其最真实的课堂行为，发觉其课堂教学的优劣所在，并给王老师所上班级上一节示范课。

4.评课：每一次听课，随时可能是随机评课。我们会从教学设计、教法、课堂组织、教学用语等多方面进行共同探讨，坦诚相待，畅所欲言。通过说课议课，力求让王老师学会如何组织课堂教学，启发学生思维，鼓励质疑，如何突破课堂重点和难点，如何调节课堂气氛和节奏。

5.课后反思：要求王老师养成每次课后写反思的习惯。课后反思要坚持，主张以真实内容为原则，不搞形式化；要从实际出发，哪怕写一句话也行，要善于从教学现象中研究其本质，有效地研究出解决问题的方法。

总之，希望经过一年两个人的共同努力，能够教学相长，共同进步！为我校的教育事业做出应有的贡献。通过这次活动，让年轻教师在教学中总结经验，时时自评，提高教学水平。

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20xx年是脱贫攻坚决战决胜和“十三五”规划收官之年。为深入推进脱贫攻坚，巩固脱贫成效，我局按照扶贫工作的相关要求和部署,落实帮扶干部到户,特制定20xx年度帮扶工作如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风，全面整合帮扶力量资源，不断细化帮扶方案，优化帮扶措施，加大帮扶力度，广泛动员群众，推进贫困户加快发展，实现贫困人口脱贫致富。

二、基本情况

石马沟村，辖13个村民小组，558户、1601人，耕地面积1770亩，田687亩、土1083亩，林地面积为981亩。20xx年精准识别贫困户182户357人，20xx年182户357人，脱贫28户53人，20xx年182户357人，累计脱贫77户134人，20xx年181户361人，累计脱贫92户178人，20xx年177户348人，累计脱贫169户329人，20xx年176户340人，累计脱贫176户340人。20xx年村贫困村退出。20xx年动态监测户5户11人，边缘户2户7人。20xx年动态调整后建档立卡贫困户175户338人（其中：特困供养贫困户23人，低保贫困户36户83人，残疾贫困人口28人），实现稳定脱贫。

三、工作重点

20xx年，石马沟村紧紧围绕“一低五有”、“一超六有”、“两不愁三保障”工作目标，巩固提升产业发展。

(一)开展政策宣传,政策落实落地。继续围绕打赢脱贫攻坚战运用群众喜闻乐见的形式大力宣传中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚领域的方针政策和决策部署,做到家喻户晓、深入人心,促进转变观念激发内生动力。

（二）开展精准施策，脱贫巩固提升。继续开展走访全覆盖,全面了解老百姓的生产生活状况,进一步精准识別,完善建档立卡贫困户、监测户、边缘户、存疑户“一户一档”资料,做到贫困户国家扶贫系统数据、纸质档案材料、家庭实际情况、帮扶手册“四个一致”完全吻合。本着缺什么补什么的`原则,进一步精准施策,抓好脱巩固提升工作。

（三）突出扶贫重点，狠抓特色产业。继续发展壮大特色产业。巩固引进的优美得和国俊种植专业合作社发展柑橘类（春剑、柠檬）产业700亩，懋源养殖专业合作社发展水产养殖200亩，香桂产业基地150亩，天府白鹅养殖基地300亩（加大扶持力度，向上争取项目资金、协调用地调规及农户土地流转，力争创建省级规模养殖示范）。全面实行贫困户参与专合组织、集体入股分红持续稳定增收。

（四）聚焦集体经济。加快推进集体经济组织健全发展,积极探索集体经济发展方向,创新集体经济发展方式,加快产业结构调整步伐,积极引进业主发展特色产业，实现“业主+农户+集体+N”模式，进一步提高集体经济发展水平。

（五）对标查短补短，问题整改清零。根据《遂宁市脱贫攻坚对标查短补短工作方案》要求，按照“一进（进村入户）、二看（家庭情况）、三核（信息数据）、四算（20xx年度预测收支）、五填（填写表册）、六评（评脱贫监测户、边缘户）、七签（签字）”工作法开展核查工作。坚决提高政治站位，进一步增强工作意识，对照工作目标，查短补短，全面完成工作任务，确保脱贫攻坚督战问题清零。

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结合我校上一年的结对帮扶的情况，本学年将在前一段工作的基础上，继续深入开展“结对帮扶”工作，为更好地工作，现制定计划如下：

一、本年度的工作目标

1、本着“资源共享，优势互补，合作交流，共同发展”的原则，通过加强学校管理，形成我校骨干教师帮扶年轻教师的特色。

2、积极主动、创造性地开展帮扶工作，通过骨干教师作公开课、讲座、交流谈心等形式，解决年轻教师在新课程改革、教学管理、课堂教学、课题研究等方面的困惑及存在的问题，初步打造一种浓厚的教科研氛围。

二、本年度重点工作。

1、学年初制定结对帮扶工作计划，召开结对帮扶工作会，确定师徒对子，制定出切实可行的帮扶措施。

2、本年度学校将组织的几项重大活动：如：读书交流、课堂大赛、集体备课、反思交流、演讲比赛等活动。

3、充分发挥学校区级、校级骨干教师的带头、辐射和导向作用，组织他们为帮扶教师上研讨课、公开课和示范课；年轻教师上汇报课。

4、结合我校国家级及区级课题的研究,师徒对子结合各自的实际情况开展教育教学的研究，及时交流各自的研究心得，及时推广研究成果。骨干教师要给予青年教师理论与实践经验等方面的帮助，使年轻教师主动地进行课题研究。

三、具体措施

1．以课堂为主阵地

课堂教学改革始终是学校深入推进素质教育的核心。师资的培养就要把老师工作的兴奋点聚集到课堂教学中来，主要开展以下一些活动：

（1）青年教师基本功训练。

本学期中，凡是参工三年内的青年教师，每星期要练习粉笔字和普通话，每周校本教研时间进行粉笔字展评。骨干教师、青年教师利用教师例会时间讲自己的教育故事。

（2）做好日常的师徒互听、评课，骨干教师写好帮扶笔记，年轻教师写好听课反思。(每月交听、评课记录，交帮扶笔记及反思)

（3）骨干教师课堂展示。

本学期，区级骨干教师要进行课堂教学展示课活动。并利用教研组活动时间，由执教老师向其他老师谈上课设计意图，课堂教学实施情况。

（4）师徒结对汇报课

为了提高帮扶工作的.实效性，将进行师徒结对活动，由徒弟上一节汇报课，邀请师傅听课、评课，然后由师傅上一节示范课（同一内容），徒弟听课、评课、反思。

2、狠抓教科研课题研究。

要求青年教师每月坚持写一篇教育叙事，每期至少写一至二篇教学论文，每月上传一篇与师傅共同完成的教案，并上传至学校主页的教师频道，供教师研究探讨。（直接在网上验收）

3、与团支部联合组织青年教师开展“爱岗敬业”的演讲赛，激励教师在从事教育事业中，树立良好的师德修养。

4、骨干教师要努力帮助帮扶对象提高教学质量，要出点子、教方法、想办法，使年轻教师的教学水平与教学质量得到快速的提高。（帮扶对象在原有基础上教学质量有所上升）

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一、上半年工作完成情况

上半年，我公司共负责X个监理项目，其中，新开工监理项目有X个。各项工作稳步推进，并未出现一起涉及监理责任的安全质量问题。

二、具体措施

（一）严格落实规章制度，加强内部管理

本公司根据精细化管理理念，进一步完善内部管理机制，促使内部管理向纵深发展。一是每月不定期抽查公司监理业务，一旦发现问题，要求立即整改。二是将责任细化，层层落实，形成部门、班组、员工三级责任体系，从而强化员工的责任意识。三是以绩效考核为抓手，督促工作人员廉洁从业，提升业务水平。

（二）坚持群众路线，提高员工的政治思想觉悟

本公司以群众路线教育实践活动为契机，积极抓好员工的思想教育工作，以期进一步提高他们的思想政治修养。开展了相关主题教育活动，引导员工积极向先进人物学习，并加强自省，纠正自身存在的“四风问题”。另外，还经常组织讨论活动，鼓励员工发表个人见解。这样做能增强员工的主人翁责任感，让他们主动参与到企业的经营管理当中。

（三）加强业务培训，提高业务水平

在加强思想教育的同时，本公司还积极开展业务培训工作。采取贴近员工、形式多样的培训方式，营造出“比学赶帮超”的良好学习氛围。主要包括监理工作心得交流活动、实地培训、集中学习等方式。还利用总监例会、工地开工前交底会的机会，开展培训工作。另外，还采用有效的激励方式，激发广大员工的学习热情，引导大家不断学习进步。

（四）严格把关，稳步推进各项工作

本公司一直坚持“以客户为中心，以满意为标准”的服务理念，以服务用户为主线，结合项目工程实际，找准切入点，深入推进各项重点监理项目，按质按量地完成相关监理任务。一是狠抓过程控制，严把质量关。采用旁站和巡视相结合的监理方式，加强对各施工现场的检查，避免发生任何质量事故。同时，采用抽检和自检的方式，保证工程质量。一旦发现质量问题或一丝隐患，督促施工单位尽快处理。二是抓好试验检测工作，把好原材料关。首先，和施工单位积极沟通，了解近期涉及到的原材料。然后，制定出相应的原材料试验检测方案，既能节约检测时间，也能提高检测效率。针对不达标的材料一律不准进场。三是加强宣传教育，强化质量观念，让监理人员加强各个环节的管控，做到“零失误、零缺陷”。同时，经常组织员工学习相关安全知识，召开安全会议，增强他们的安全意识。

三、存在的问题

上半年我公司监理工作持续稳步推进，取得了不错的成效。但和商丘市公路局及客户的要求还存在不少的差距，主要表现在三方面：一是监理人员专业水平参差不齐，技术过硬的监理人才比较匮乏。二是随着日益激烈的市场竞争，工程项目量的减少，公司发展也面临着严峻的形势。为了确保一定的利润空间，我们常常要经过反复的谈判才能签订中标合同。三是监理工作线宽面广，管理工作难以面面俱到，管理力度有待加强。

四、下半年工作思路

针对上述问题，下半年我公司要密切围绕本年度的中心任务，采取有效的措施，加以解决，确保圆满完成工作任务。

（一）继续抓好员工队伍建设

要进一步加强员工的.教育培训工作，采取各种形式多样、贴近员工的培训方式，提高他们的综合业务素养。同时，要加强企业文化建设，在企业内形成统一的价值观，让员工增强主人翁责任意识，主动参与到企业的生产管理当中，为企业的发展献计献策、贡献力量。另外，还要完善用人机制，积极引进高精尖的专业人才，扩充到公司的监理队伍当中。

（二）继续抓好管理工作，加强监理工作的规范化建设

首先，要继续完善公司的各项规章制度，加强精细化管理。然后，要严格执行责任制，将各项工作落实到位，并重视对相关责任的追溯。最后，要完善监理方式，加大考核力度，从同级、上级、业主、施工单位四方面加以考核，充分体现本公司的执行力。

（三）提升竞争力，努力开拓市场

本公司要进一步强化服务意识，在维系现有市场的基础上，积极开拓新市场，尝试向利润较高的项目进军。同时，要做精做专某个品牌，树立公司新形象，推动公司的可持续发展。

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20xx年1月自调入xxxx后，参加了液空长输管线工程的监理工作，并担任专业监理师工作。此类工程对于本人是一个全新工程，通过数月的监理工作，我对该类工程的监理工作开展有如下感受：

一、工程特点：通过分析工程特点才能采取相应的监理对策。

1、该工程是法国投资建设的氧气、氮气、氢气的输送管线，总长度达30余公里，管材材质较单一，均是普通碳钢，可焊性好，唯一不同的是焊接采用立向下焊，该技术也是比较成熟的焊接技术，为了保证焊接质量，设计要求焊缝进行双百探伤，即100%RT、100%UT，氢气管道要求做硬度试验；

2、由于所输送的.介质原因（氧气具有强氧化性、氢气具有可燃性并且其爆炸极限很低）所以管道必须进行严格的清洗包括酸洗、钝化、脱脂、吹扫等处理；

3、由于施工的作业面呈长输形式，给监理人员的日常检查、认证工作造成了很大困难；

4、最终所有施工作业均为隐蔽工程，重复检查几乎不可能。

二、监理对策：

1、由于施工战线长，监理人员不可能100%进行检查，就要对已经进行检查的项目认真做好记录，必要时几方进行会签，并做到可追溯，待日后出现问题可作为监理人员规避风险的依据；（如单根管的酸洗、钝化、脱脂的日常检查，管段编号。焊接检查，做好焊缝编号记录，对酸洗液浓度进行监控，防止浓度不足，影响酸洗效果）

2、不轻易承诺对某些工序100%进行检查，否则监理将没有退路；

3、项目监理组要独立开展监理工作，不为业主盲目指挥乱了方寸；

4、及时下达监理通知单，特别是检验项目没完成的，不能进行下道工序，比如，没无损探伤报告的，或者没达到设计要求的，不能水压试验；

5、监理要点是：材质认定、酸洗、钝化、脱脂、吹扫等环节的效果，焊接质量、探伤比例是否满足设计要求、水压试验保压时间、气密试验、管沟处理、回填、标记等

6、要求施工单位应做好焊缝数量、焊缝编号的统计，以便核对焊缝无损探伤报告是否满足双百要求；

三、加强监理行业规避风险的意识

由于我国的监理行业存在着诸多不规范，所以导致监理人员在实际操作中有着这样和那样的困难。

1、由于我国监理市场实际情况，监理行业属于夹缝中求生存，基本是低价中标，这种情况则意味着监理人员数量远远不能满足监理工作的实际需求，它带来的结果是监理工作不到位，有些环节失控，不能对施工的全过程进行监控；

2、业主甚至高层领导对监理的概念模糊，认为监理就是质量检查员，忽略了施工单位质量体系、技术管理体系所起的作用，一股脑的将施工过程的管理工作都推给了监理，包括目前所谓的安全管理，而监理的手段无外乎下整改通知单，最后的杀手锏是越级向建设主管部门报告，但报告的后果有可能牵扯到业主的利益，因为业主与承包商、设备材料供货商有着千丝万缕的联系，作为监理人员不好把握；

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有对本年度收获的喜悦，也有对未来急切的期望，喜悦的是我在领导和同事们的关怀帮助下，认真学习领会公司企业文化精神，以公司服务理念为指导，铭记公司行为纲要，通过自身的不懈努力，圆满的完成了本职工作和领导安排的其他工作任务；期望的是我深深明白在从事监理工作当中仍有较多的不足需要学习和改进，我将总结经验，吸取教训，反省自身不足，取长补短，提高自己的监理业务水平，成为公司更快、更强、更好发展过程中的一员，现就本年度个人工作总结汇报如下：

一、个人年度主要工作内容和岗位职责履行情况

20xx年，我主要参与了xx滨海开发区旅游度假区工程的现场监理工作，在工作中尽职尽责的履行岗位职责。

(一)工程概述

本工程陆域形成采用吹填方案：首先沿吹填区的外边线新建围堰，新建围堰形成封闭的吹填区域后，再吹填外海的砂性土形成陆域。

计划工期：本工程总工期xx日历天，开工日期20xx年xx月xx日，20xx年xx月xx日达到竣工条件。

(二)本工程开工前，我主要做了以下工作

参加了xxx总监代表组织的熟悉和审查施工图纸的工作，针对图纸中需要解决的技术难题和存在的问题做好记录，并汇总施工单位图纸中需要解决的技术难题和存在的问题。

之后参加了xxx总监理工程师组织召开的图纸会审会议，在会议上认真做好记录，了解了工程特点和设计意图，会议上制定了技术难题的解决方案，解决了图纸中存在的问题，减少了图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在了萌芽中。

测量控制点的复核、复测，由于业主提供的首级测量控制网点不便于施工测量放线，要求施工单位根据工程需要，在业主提供的首级测量控制网点基础上，建立工程测量控制微网，并编制详细的《工程测量微网布设、施测方案》报监理工程师审批，审批完成后，我对用于工程施工控制的由业主提供的首级控制网点，以及施工单位后期布设的工程控制微网进行复测，经复测合格后允许使用该控制网点，同时要求施工单位对控制网点做好明显标志、围护等措施，确保施工过程中的准确、完好。

(三)本工程施工过程中，我主要做了以下工作

1、质量方面：

认真贯彻公司“品质塑人，质量立业，守信践诺，追求卓越”的质量方针，监理过程中严格执行国家现行规范、规程、各种质量验收标准，确保质量目标的实现，满足业主对质量的要求，在质量方面，我主要做了以下工作：

1)围堰充填袋施工前，对施工单位的围堰轴线控制点进行复测，确保控制点偏差在误差允许范围内。

2)检查水准仪、测深仪、CPS等测量仪器的性能指标及有鉴定资质的检测单位提供的年检证书和校核证书等，要求施工单位定期对测量仪器进行保养、维修、检测，以减小测量误差，提高测量精度。

3)检查绞吸船，船舶报验资料，及船员证书，确保持证上岗，按照设计要求控制绞吸船的取砂位置和深度。

4)工程中用到的所有材料进场时，严格按有关规范规定和验收标准检查验收，进行见证取样送检，建立完善的见证取样台账。

5)对工程关键部位围堰充填袋施工时，提前到达旁站位置，检查施工准备工作，并旁站施工全过程，及时完全真实地做好书面的旁站记录。

6)对围堰充填袋厚度、平整度、搭接、上下层错缝等进行重点质量控制，发现问题及时指出并要求承包商整改。

7)严格按照验收规范对隐蔽分项工程进行验收，及时对隐蔽分项工程验收报验资料审签，做好工程验收台账。

8)审查施工单位提交的沉降位移观测方案，要求施工单位严格按照设计要求进行沉降位移点布设和观测，做好观测记录并及时进行数据分析。

2、进度方面：

通过项目总监理工程师(总监代表)的管理，及同事的配合，本工程自开工以来，施工效率较高。项目部严格按照招标文件、施工合同、及业主有关文件，对本工程的施工进度进行控制，确保进度目标的实现，在进度控制方面，我主要做了以下工作：

1)要求承包商提交详细的工程总体进度计划，作为平时施工中进度控制的依据，绘制工程进度图表，以便对工程施工进行监控。

2)审核施工单位报送的月进度计划，要求施工单位按照计划施工，跟踪计划的实施并进行监督，制定相应的进度计划保证措施。

3)检查现场人员、设备是否满足进度要求，针对工程施工前期施工设备少，工作面少的现象，要求施工单位增加施工班组，加快施工进度。

4)及时向施工单位传达业主对工程进度的要求，积极配合业主做好观摩点评前的各项工作，将观摩点评前的工作落实到施工单位并督促其完成。

5)按时做好工程形象进度控制图表，随时掌握各分项施工的实际进度与计划进度的差距，将现场的工程进度情况向总监理工程师(总监代表)汇报，实现工程进度的动态管理。

3、投资方面：

根据招标文件规定，本工程施工单位全额垫资，施工期间不进行月进度款支付。每月进行一次月工程量确认，我本着公平公正的原则，在月工程量确认方面主要做了以下工作：

1)按照工程量清单核查施工单位提交的《月工程量确认报表》和有关计量资料。

2)通知业主参加现场工程量测量，按照设计图纸和合同规定的计量方法对施工单位提交的工程量进行初步审核后报总监理工程师(总监代表)审批。

3)将《月工程量确认报表》报送业主后，参加由xx滨海开发区建设管理办公室、评审中心和xx滨海投资发展有限公司组织的工程量现场复核工作。

4、安全文明施工方面：

本项目的安全文明施工主要是孙雪负责，我的工作是协助孙雪做好安全文明施工工作，安全文明施工方面，我主要做了以下工作：

1)检查施工单位安全生产许可证是否符合要求，安全员是否持证上岗及安全员是否每天对现场安全进行巡视检查。

2)巡视现场检查安全文明施工警示牌安放位置是否符合要求，安全防护措施是否到位，对检查出的问题要求施工单位整改并进行跟踪检查。

3)禁止施工船舶对废水、固体废物等排放到海洋中，防止对海洋环境造成污染和损害，严格按照有关海洋倾倒废弃物管理规定对废弃物进行处理。

4)要求施工单位建立健全的农民工工资发放台账，按时对农民工工资进行发放，保障农民工的合法权益，确保工程的顺利进行。

这一年的工作中，服从领导安排，认真履行岗位职责，对监理过程中检查发现的`问题，及时采用口头、监理周例会、监理通知单等形式通知施工单位工程项目管理部，发现问题及时向总监汇报，并督促施工单位落实整改及进行再次的复核检查，尽自己最大努力做好工程建设施工阶段的监理工作。

二、工作中的体会和感受及不足和改正措施

细细的回顾、总结过去的一年，静下心来想一想，在这一年的工作中我收获了什么，还存在哪些不足需要改进，是否碌碌无为，还是有所作为，今年比去年进步了吗?我想总结过后，对我今后的成长将是一笔宝贵的财富，我将发扬自己的优点，改正自身的不足，努力学习，不断提高自己的综合能力素质。

(一)体会和感受

1.公司以严谨的工作态度，超值的服务，良好的信誉，赢得了建筑行业及业主的好评。我从20xx年毕业到现在，所监理过的施工单位和服务过的业主都说我们与其他的监理单位不一样，对我们公司表示认可和赞同。是的，正是因为受公司企业文化的熏陶，我们不论何时何地，都始终以满腔热情和实事求是的工作态度为业主和施工单位提供优质服务，开拓了服务市场，让服务过的业主记得我们，未服务过的业主逐渐认识了解我们。

2.现在的建筑市场比较混乱，借资质或将资质转借他人承揽工程的现象到处都是，违法分包的现象也见惯不怪，实际工作中人情和关系网大于合同和规范规定，这样就使得工作比较被动，因此我也陷入迷茫和困惑之中，就在这时，xxx总监代表告诉我说“遇到这样的事情不要抱怨，一个人的能力再强也是无法改变环境的，即使施工单位和业主的关系搞得再好，业主也是希望把工程做好，你就放心大胆的按照监理规范要求去做，有什么事我顶着”。

xxx总监代表的一番话解除了我的顾虑，因此我在工作中干的比较顺心，也取得了较好的成绩。和正规的施工单位合作，将工作做好不易，和不正规的施工单位合作，将工作做好更难，两者相比我更佩服后者。

3.尽职尽责的做好本职工作的同时，还要积极主动的做好份外工作。

设想一下，在不影响正常工作的前提下，积极主动的为他人提供帮助服务，这种送人玫瑰手有余香的事，何乐而不为呢。

4.工作、学习和生活三者相互联系、相辅相成、密不可分，学习是工作的前提，是生活的必要条件；工作是生活的保障，是学习和积累为人做事的经验；生活不仅仅只限于工作，而是通过工作发挥我们的才能，使我们的心情更加愉悦，生活更加美好。

我们从事的监理行业，很多都是在偏远的荒郊野外，远离繁华热闹的城市，既然我们选择了这一行就要认真完成我们的工作，要耐得住寂寞，当我们苦了累了的时候，想想还有我们的家人在支持着我们，我们要重视家庭，学会顾家。不要把情绪带入工作中，不然就会事倍功半，想一想，心情愉快则工作顺利，确实如此。

如果说xx公司是一个大家庭，那么xx项目部就是一个小家庭，xxx总监理工程师就是我们的家长，xx总监对我们的工作全面管理、学习给予指导、生活给予帮助，工作上，我们遇到自己解决不了的问题了，给予我们指导并协助我们解决问题；学习上，每月都组织并督促我们对专业知识的学习及公司的有关文件；生活上，在我们需要帮助的时候给予帮助，合理处理同事间闲杂琐碎的事情，对此我都很感激。

(二)存在的不足和改正措施

1.在施工现场，专业知识和工作经验欠缺。按照工作需要逐步深入的学习各项专业知识，注重工作经验的积累，虚心向领导和同事学习，逐步完善自己，提高自己的业务水平。

2.监理日志及旁站资料的填写不够规范。认真学习公司对监理日志的记录要求，按照公司的有关规定详细、真实的记录监理日志，认真负责的态度填写旁站资料。

3.表达术语不够专业，现场管理水平不够高。认真学习相关规范要求，牢记设计图纸的有关规定和要求，加强对管理理论的学习并将其应用到实际工作中，增强自己的专业术语表达能力，提高现场管理水平。

三、明年的工作打算及个人职业发展计划

作为一名年轻的监理工作者，热爱自己的工作，有良好的工作作风和吃苦耐劳精神，工作态度严禁，热衷于对工作经验的积累。

在今后的工作中始终坚持以一个合格监理人员的标准要求自己，遵守公司的各项规章制度，认真完成监理部交给的各项任务。在工作中能高标准的要求自己，严格履行自己的岗位职责，加强监理业务学习，不断提高自身素质，努力做好监理工作，灵活多变的处理实际问题，努力将自己的专业技术水平提高到一个新的台阶。

四、对部门和公司的意见和建议

(一)对xx项目部的建议

本年度xxx总监理工程师在五四青年节时，组织了一次与施工单位的篮球赛，监理部参加了两次施工单位组织的篮球赛。建议xx项目部多组织类似的活动，拉上业主参加，这样既增加了同事间的交流，也拉近了与业主间的距离，还缓解了工作上的压抑气氛。

(二)对公司的建议

公司正向着项目管理咨询全方位、全过程发展，现在是计算机网络时代。建议公司培养或招聘一批熟练掌握计算机软件操作技能的人才，服务于各项目部和业主，以便更好的开展工作。

五、从“德、能、勤、和”四个方面进行自我评价

(一)“德”方面：本人严格按照公司的员工行为准则要求自己，为业主服务时注重自己的行为、举止、言谈，有强烈的集体荣誉感和工作责任心，坚持实事求事的原则。

(二)“能”方面：本人工作态度积极，能够按时、按质、按量的完成本职工作和领导交给的任务，我清楚的知道自己的专业知识还有待于提高，因此我注重自我学习，以提高自己的专业技能。

(三)“勤”方面：本人脚踏实地，做事勤快，说话做事不喜欢拖泥带水。遵守公司的各项规章制度，能够按时完成工作且乐意为他人提供帮助。

(四)“和”方面：本人能够融入公司的企业文化，按照公司的企业宗旨和服务理念严格要求自己。能够听取他人的意见，愿意接受他人对我的批评和指导，因为对我来说这是一种促进。

六、结束语

精诚所至，金石为开，我们在公司的领导下凝聚在一起，专心诚意的努力工作，就没有解决不了的问题，我们的明天会更加美好，公司的明天更加辉煌。

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时光匆匆，伴随着岁月的流逝，我们又一次迎来了年终总结的时刻。我代表专业监理公司全体员工，向各位领导、各位同事，以及所有关心和支持我们的朋友们，表示最衷心的感谢和最诚挚的祝福！

一、过去一年回顾

20XX年，在公司领导的正确指导下，全体员工齐心协力，共同推进了公司的.各项工作。我们取得了一系列较为显著的成绩，具体表现如下：

（一）承接项目数量及实施进度稳步增长。在市场变幻莫测的情况下，我们始终保持积极进取的态度，通过广泛开展市场拓展工作，不断拓宽公司的业务覆盖范围，一方面增加了公司项目规模和数量，另一方面也提高了我们的业务水平和综合实力。

（二）质量控制和工作效率不断提高。在20xx年，我们秉承专业、诚信、高效的原则，加强了对工程质量的监管和流程控制，初期设计、施工前、施工中、验收时各阶段的监理均井然有序、无差错。同时，我们不断完善工作流程，提高工作效率。

（三）培育优秀员工，提高专业技能。我们充分认识到员工队伍的重要性，因此，我们主动采取各种方法，打造一支高素质的员工队伍。围绕“学习、实践、创新”的目标，我们推行了专业知识和职业技能培训，为员工提供了广阔的发展空间和平台。

二、公司管理情况

在20xx年，我们坚持人才为本、以客户为中心的重要原则，全面提升管理水平和服务质量。具体而言，我们切实加强公司内部各项管理工作，完善了公司的制度、规章制度和流程。同时，我们注重与客户进行深入交流，采取主动服务、控制成本、优化流程等一系列措施，不断提高客户满意度和忠诚度。

三、未来展望

展望未来，我们充满信心和希望。我们将一如既往地以“专业、诚信、高效”为宗旨，进一步加强与各类权威机构的合作交流，优异完成各项监理工作任务，不断完善质量控制和流程管理，并积极探索以信息化建设为核心的新型管理模式。

同时，我们会进一步深入挖掘和研究每一个服务领域的需求，提供更加符合各类客户需求的监理服务，将专业力量发挥得更加充分，以为客户提供更加优质的“全程、配套、一体化”的服务体验，力争在企业监理领域中一路狂飙。

最后，我要再次感谢全体员工的努力和奉献，感谢各位领导和合作伙伴的支持和帮助。希望20xx年，我们携手共进，为建设更加美好的未来而努力奋斗！

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一、确定志向

职业理想：作为一名工程造价专业的学生，我最大的志向就是走进成为一名优秀的造价工程师，为自己经手的项目做尽可能精准的预算，结合自身特点，我决定从底层做起，最终实现自己的管理梦想。

人生理想：最大程度的实现自我价值，最终成为在社会上具有影响力的高素质复合型人才。

二、自我评估

很小的时候，我的梦想是当一名优秀的医生，但随着年龄的增长和自身的特点，我发现成为医生对我来说太过困难，也不太现实，于是当一名法官又成了我的梦想，但当我得知当一名真正正直又高尚的法官不仅是要有一颗公正的心同时又要有丰富的法律知识，更要会左右逢源，妥善的处理各方的人际关系，而这却不是我最擅长的，加之现在社会上法学专业就业率极低，所以，我又不得不改变理想，又因为一些其他的次要原因，我决定朝着一条新的人生道路前进——做一名造价工程师。随着时间的沉淀，我的梦想在一点点地靠近我得现实生活，从喜欢幻想到变得更加现实，中间经历了无数的挫折。就这样，在这个理想的鼓励下，我不断的努力，当我遇到困难和挫折的时候，是它给了我力量和自信。俗话说：“兴趣是最好的老师。”但是我知道，一个人如想做好一件事，只有兴趣是不行的，尤其是对我将来的目标，不仅需要兴趣，还要学会宽容和真诚。一个人在社会当中总会遇上不能称心如意的事情，有些时候只有宽容才能愈合创伤的奇妙的效果，宽容不仅仅是容忍缺点和错误，更是一种无言的教诲，宽容是一个人人格完善的体现，在宽容的过程中自己的心灵也会得到净化和升华。真诚的力量是无穷的，人是有感情的动物，人的内心很容易被感动，引起人内心感动的因素很多，往往一句热情的问候，一个灿烂的笑容，就足以唤醒一颗冷漠的心。人的能力如同地下的煤，需要去发现它并开发出来，这样它才有机会发光发热，造福人类社会。世界上没有十全十美的人，每个人都有自己的缺点，我会在成长的过程中克服自己的缺点，作一个乐观、开朗、自信、宽容、真诚的人，有了这些朋友，在通向理想的道路上我在再大的困难面前也会信心百倍的。可以说我是家里最大的希望，我相信在庞大亲友团的支持下，我会时刻提醒着自己，拼搏、奋斗！生活中真心向同学、老师、朋友请教，及时指出自己存在的各种不足并制定出相应计划以针对改正。平时与人友好相处群众基础较好，亲人、朋友、教师关爱，乐观、开朗，充满阳光，做事认真负责，坚守承诺。但总有丢三落四的坏习惯，有点慢性子，而且初到一个陌生的地方，不善与交流，但时间长了也会活跃起来。

对自己一个清除详细的人士对我在职业选择的道路上起到一个导航作用。

兴趣：十分广泛，听音乐，唱歌、跳舞。喜欢旅游、经常读一些中外名著，流行小说，抒情散文，关心时政新闻。

特长：普通话

性格：乐观、直率、开朗、喜欢与人接触，给人亲和的感觉。同时，具有自己的个性，不喜欢循规蹈矩，喜欢在一定的范围内展现自我。

技能：工程预算及管理技能。

家人评价：乖巧、董事、让家人放心，懂得体贴他人，孝敬父母，尊重师长。

老师评价：勤奋好学，认真努力，团结同学，热爱集体，积极参加学校组织的各项活动。

同学评价：平易近人，乐观开朗，乐于帮助他人。

亲密朋友评价：文静，任性、调皮、幽默。

三、职业生涯环境

每一个人都处在一定的环境之中，离开了这个环境，便无法生存与成长。身在职场，要时时分析环境条件的特点、环境的发展变化情况、自己与环境的关系、自己在这个环境中的地位、环境对自己提出的要求以及环境对自己有利的条件与不利的条件等等。只有对这些环境因素充分了解，才能做到在复杂的环境中避害趋利，使我的职业生涯更完美。

（1）政治环境：

中国政治稳定，经济持续发展。在全球经济一体化环境中的重要角色。经济发展有强劲的势头，会有大批的外国企业进入中国市场，中国的企业也将走出国门。

（2）社会环境：

随着人民生活水平的提高，人们综合素质的改善，就业也跟随着出现了一定的危机，每年高校毕业生的不断增长与岗位供应不足的矛盾越来越明显。已经就业的也随时可能失业，所以个人职业的规划也及其重要。

（3）经济环境：

从改革开放以来，中国经济持续快速稳定增长，到目前为止，中国经济仍然是处于高速发展时期。政府加大对基础建设的投资，拉动内需，建筑行业蓬勃发展，经久不衰，管理方面人才缺口较大。

（4）学校环境：

我校是山东省高校中的一个，它具有本科教学水平，是一个全面发展的高校，加之新校区投入了大量资金正在建设中，学校的各种先进设施都在逐步上用，相信未来的我小一定是一个美丽而又充满文化气息的省级重点大学。

（5）家庭环境：

作为一个普通工人家庭出身的姑娘，我很庆幸能够踏上大学之旅，也很庆幸家庭环境能够允许我顺利读完大学，我深知父母工作的艰辛，因此一定要努力学习，在这片土地上放飞自己。

（6）目标地域：

一些经济比较发达的地区

四、职业选择

职业选择的正确与否直接关系到人生事业的成功与失败，据统计，在选错职业的'人当中，有80%的人在事业上是失败者。由此可见，职业选择对人生事业发展是何等重要。

1、性格与职业匹配

虽然我性格开朗活泼，也喜欢与人交往，但语言表达能力还不是很强，性格直率，无意中也许会对人造成言语的冒犯，社会经验尚浅，作为一个学管理的，可以说叫合理妥善的处理人际关系是我们的一门必修课，我必须在生活中多多锻炼自己的交际能力，我想如果我的交际能力达到了，会是我今后的道路更加顺畅。

2、兴趣与职业匹配

从小对建筑行业充满了兴趣，这也是我这样选择专业的原因。“兴趣是最好的老师”，我一直都相信这句话，这也是我学习的动力和源泉。

3、环境与职业匹配

中国作为世界上经济发展速度最快的发展中国家，基础设施建设投资力度在未来一段时间不会有太大变化，建筑行业不会萎缩。

五、设定职业生涯目标

职业生涯目标的设定，是职业生涯规划的核心。一个人事业的成败，很大程度上取决于有无正确适当的目标。没有目标如同驶入大海的孤舟，四野茫茫，没有方向，不知道自己走向何方。只有树立了目标，才能明确奋斗方向，犹如海洋中的灯塔，引导你避开险礁暗石，走向成功。

短期目标：通过英语四级、六级，学习成绩达到优秀，争取难道口语证。

中期目标：争取尽可能多的机会增强自己的专业技能，如果有能力就读研。

长期目标：考取造价工程师证，房产评估师资格证书。

六、SWOT分析

1、我的优势：乐观、直率、开朗，乐于与他人交往，认真踏实，愿意与他人合作，有团队意识，有创新意识。

2、我的弱势：现在表达能力不强，英语口语能力较弱，并不很擅长处理人际关系，这需要相当长的时间去克服。

3、我的机会及其利用：社会全球化，许多外资企业进入中国，带给建筑行业更多机会，国家加大基础设施建设，投资建筑行业，这些机会一定要充分利用。

4、我面临的威胁：近年来大学生数目逐渐增加，社会上性别歧视并未完全消除，女生找工作存在一些困难，竞争越来越激烈，大学生找工作越来越难。

七、制定行动计划与措施

1、短期目标的实现：为大二英语四级考试备战，每天坚持背诵10到20个单词，每天坚持听英语新闻1到2小时，加上跟读于模仿，逐步改善自己的口语。

2、中期目标的实现：努力学习专业知识，从大而开始就准备考研计划。

3、长期目标的实现：积累足够的经验，熟悉自己的行业，由低阶层逐步向高阶层跃进。

八、未来人生职业规划

根据自己的兴趣和所学专业，本人特对未来五十年作初步规划如下：

1、20xx-20xx年学业有成期：充分利用校园环境及条件优势，认真学好专业知识，培养学习、工作、生活能力，全面提高个人综合素质，并作为就业和考研准备。

2、20xx-20xx年吃苦耐劳，积累工作经验，考取造价工程师资格证。

3、20xx年之后，熟悉适应期：经过不断的尝试努力，找到合适自身发展的工作环境、岗位。

完成主要内容：

（1）学历、知识结构：提升自身学历层次，从本科走向研究生，专业技能熟练。英语四、六级争取拿到英语口语等级证书，开始接触社会、工作、熟悉工作环境。

（2）个人发展、人际关系：在这一期间，主要做好职业生涯的基础工作，加强沟通，虚心求教。

（3）生活习惯、兴趣爱好：适当交际的环境下，尽量形成比较有规律的良好个人习惯，并参加健身运动，如散步、慢跑、打羽毛球等。

3、20xx-20xx年，在自己的工作岗位上，踏踏实实的贡献自己的力量，拥有一个完美的家庭。

九、结束语

青春是美好的，但人生也是短暂的，只有从多角度的来分析认识自己，认识自己所处的学习环境、社会环境，才能更好的去面对自己的人生，并找到适合自己的一份工作，做好自己的工作，才能以最快的速度去实现自己的目标和人生价值。

通过自我剖析，以及父母、老师、朋友的评价，自己对人生观的认识，我进行了全方位的职业分析，并结合自己的实际情况做出了职业定位，制定了自己的职业实施计划。

计划固然好，但更重要的，在于其具体实践并取得成效。任何目标，只说不做到头来都会是一场空。人无点滴量的积累，难成大气候。没有兢兢业业的辛苦付出，哪里来甘甜欢畅的成功的喜悦？只有付出，才能有收获。然而，现实是未知多变的，定出的目标计划随时都可能遭遇问题，这就要求有清醒的头脑。其实，每个人心中都有一座山峰，雕刻着理想、信念、追求、抱负；每个人心中都有一片森林，承载着收获、芬芳、失意、磨砺。一个人，若要获得成功，必须拿出勇气，付出努力、拼搏、奋斗。成功，不相信眼泪；成功，不相信颓废；成功不相信幻影，未来，要靠自己去打拼！将规划付诸于行动，将理想化为现实，让我们共同行动起来吧，为我们的明天做出新的规划，新的色彩，开创我们新的征程。

选择职业是人生中的大事，因为职业可以决定一个人的未来。相信我在此次职业生涯规划设计之后，我一定会通过自己的努力将自己的职业计划进行下去，我一定会打造出一片属于我的蓝天，并在此勾勒出最美的风景。

记住一句话“成功=百分之一的灵感+百分之九十九的汗水”，成功需要努力，但也不能一味的蛮干，我相信我会凭借着自己的实力去实现我的目标。

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一、自我分析

1、性格方面：我外向开朗，对人和善，也乐于助人，坦率，真诚爱开玩笑，遇事乐观向上，有责任心，做事也有毅力，只要认准的事情我一定能坚持到底，一定要把事情做得完美，并且一向对自己高标准要求。但是缺点也较为明显，脾气急躁缺乏耐心，不够细心，且有时候太追求完美，太过感性，不懂得控制自己的情绪，遇事不够沉稳，对人有什么说什么往往有负面的效果产生。

2、生活兴趣：喜欢流行音乐，喜欢体育，喜欢去关注世界动态、周边动态。

3、职业兴趣：在上大学之前，我把社会想得很简单，觉得自己喜欢干什么就可以干什么，兴趣是最好的老师。不过上了一年大学之后，我发现我错得很离谱。首先，兴趣只能是一个很粗浅的层次，在将感兴趣的东西一层层剥开研究的过程中，你会发现原来自己喜欢的东西都是一些那么枯燥的理论，并不是想象中的那么美好。其次，你喜欢的东西不一定就是社会需要的，社会不需要你再喜欢，以后也不能靠它吃饭。最近发现自己的兴趣在创业上，想要在大学期间或者在毕业之后自己创业，开个网店，正好利用自己的专业知识，在网上销售自己家乡的特产。

4、能力方面：从小到大都任班级班长，使我有较好的组织管理能力，也有较强的与人交流能力，善于交流语言表达能力强。我是理工科学生，有较强的逻辑思维能力以及学习领悟能力，大学前三年均获得专业一等奖学金，已被保送硕士研究生。但独立生活能力不够，由于从小到大都比较顺利，所以承受挫折的能力不够。

5、职业价值观：我的职业价值观很简单，作为一个实用主义者，我挺实际的，我最看重的就是职业的实用性。最好是那种能够实实在在的为自己，为社会做事的职业。希望自己毕业之后能够找到一个可以在前期得到很好的锻炼的'岗位，让自己成为一个有职业经验的人。但是我不会找到工作就安于现状，我想我会在前期以经验为重，到了生活工作基本稳定的时候再谋求更高一级的职位或者更好

二、专业就业方向及前景分析

我现在所学的是软件工程，我自己也比较喜欢这个专业，所以以后仍然想从事这个方向。虽然受金融危机的影响，但软件工程专业还是具有着良好的就业前景。选择软件工程专业，在就业方面有三大特点：一是就业空间大，二是就业高工资，三是高就业。

20xx年“网络泡沫”破灭后，全球IT人才需求缩水，但世界IT产业的生产基地和研发中心正陆续在中国设立。全球新一轮的产业转移正推动中国由IT大国向IT强国转变，这将进一步刺激国内对软件工程专业人才的需求。软件工程人才需求总量持续增加。“十五”期间，中国IT产业迅速发展成为第一大产业，从业人员增加300万。“十一五”期间，中国计算机人才需求将由快速增长时期逐步进入平稳发展时期。通信、交通、航空等领域对软件工程人才需求总体平稳，但需求层次明显提高；水利、能源、建筑、医疗、新闻、出版、广告、旅游等行业对软件工程人才需求总量有所增加；化工、冶金、石油、电力、制造、轻工、纺织、制药、物流等

行业对软件工程人才的需求量持续增长；部队的现代化建设和国防科技工业急需软件工程人才；税务、工商、财政、公安、海关、外贸、金融等系统对软件工程人才的需求不减；五年内，电子政务和电子金融专业人才缺口将达到30万，中小学预计需要新增现代信息技术课师资20万人。企业是软件工程人才需求的主体。

近年来，软件工程专业毕业生到企业从事软件开发的比例逐年增加，在经济发达地区已成为就业的主渠道。在全国约3000家大型企业中，只有5%的企业信息化建设进入成熟阶段，国有企业吸纳毕业生潜力巨大。高新技术企业发展迅速和要求员工素质高的特点，使其成为吸收软件工程专业大学生的主要企业单位。外国公司涌入中国，需要招聘大批高素质的软件工程人才，毕业生的就业选择和人才流动会更偏向外资企业。IT人才是中国四大紧缺性人才之一。近年来，中国急需电子商务人才、游戏开发人才、移动通信人才、IC技术人才、信息安全人才。中国软件人才总量不足，结构也不合理，软件测试专业人员、嵌入式软件工程师、软件开发工程师等人才紧缺，特别是高级的软件开发工程师。随着软件外包业的蓬勃发展，日、韩等小语种软件工程师十分紧缺，仅对日软件开发的人才缺口就达30万以上。全球IT业重心正转向服务。

三、理想职业

我为未来设想了两个职业，我的第一职业目标是大学教师，而后是软件工程师，下面将是对这两个职业的详细分析。

1、大学教师

（1）、选择路径根据现在的社会环境，大学教师大部分都要求博士学历以上，所以我必须读完博士研究生。我现阶段正处在准备阶段，我想考取北京邮电大学的研究生，博士阶段的话到时候根据具体情况选择在国内继续攻读博士。

（2）、选择理由优势因素

1、对软件工程专业热爱，喜欢科学研究；

2、语言表达能力较强，有较好的交流能力；

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3、逻辑思维能力强；

4、责任心较强；

5、为人坦率真诚；

6、组织协调能力强。

弱势因素

1、耐心不够；

2、脾气急躁；

3、人际关系有时候处理的不是多好；

4、遇事过于感性。

机会因素

1、一级城市高校教师较为饱和，但二级以下城市高校计算机及相关专业还是需要一批高技术型的专业教师。

2、由于现在软件的广泛运用性，软件工程专业毕业可以教授多个专业。威胁因素

1、现在高校教师竞争越来越激烈，门槛越来越高，以后发展将会更加严峻。

2、博士生人数上升，形势严峻。

SWOT总结：IT业女性就业存在着很大的一个弱势，并且说的实在一点，IT就是一个吃青春饭的行业，对于女性来说要面临的困难很多，我结合自身特点，选择取得高学历进入高校从事教师行业。

2、软件开发工程师

（1）、选择路径根据现在的社会工作就业环境，如果要最后有个理想的网络工程师的职位，我选择读完研究生后直接工作。

（2）、选择理由优势因素

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初入大学就应该树立正确的职业生涯规划理念，大一就进行职业规划，从一开始就不走弯路。

大学一年级

1、上半期为适应阶段，我现在已初步适应了大学学习生活。我需要形成自己的学习方法，注重平时的进步，用期末考试检验自己的学习效果。此外与老师同学多多交流，积极参加讲座来拓宽视野。

2、由于闲暇时间较多，我加入了学校协会。为更好地完成接到的任务，我需要克服马虎习惯追求事事细心，我需要学习word与excel等办公软件来弥补这一短板，需要提高写策划及各种会议记录的能力。

3、下半学期更加重视英语学习，尤其重视听力练习与写作练习，力求在6月通过四级考试。

4、结交朋友同样是一个重要部分。与室友相处与大学生活息息相关，在这个过程中我要学会更包容理解他人，在寝室书写友谊佳话。我将增加与班级同学的交流，发挥一个班委成员在凝聚班级中的作用。

大学二年级

1、由于大二课程增多，课业压力增大，我计划投入更多时间到学习方面。因此我会有选择地退出学生社团，将更多精力放在专业课程的学习方面。

2、在上半学期12月有英语六级考试，因此我需要进一步提高自己的英语水平。在增大单词量、挺高听说能力、提高阅读能力与写作能力方面齐头并进，力求以高分通过六级考试。

3、大二时期我需要进一步扩大自己的交际圈，在大一朋友圈的基础上结识其它学院的同学，从不同学院人身上学习吸取不同的东西，更好地完善自己。

4、重视体育锻炼。这项应该贯穿大学四年生活，在这个承前启后的时期保持健康体魄有更为重要的意义。

大学三年级

大三要更多地考虑就业问题。参加招聘宣讲会，获得更多地就业信息与就业知识。

大学四年级

1、毕业论文，完成好本科阶段最后一项作业。

2、实习期间，要工作认真，多学多问，锻炼自己的实际操作能力。毕业前，提高求职技能，检验自己已确立的职业要求是否正确，前两年的准备是否充分；积极参加招聘活动，了解就业指导中心提供的用人需求，强化职业素养。

职业生涯规划结束语

第一，只有将自己的人生进行职业规划，我们才能拥有一块构建丰富多彩的心灵世界的奠基石，否则我们将永远也找不到人生旅途上躲避风雨的屋檐。

第二，当今社会真可谓是既激烈又残忍的社会。因此，我们要想在这样一个多元化的社会中拥有属于自己的`一席之地，那么职业生涯规划自然成为在人生争夺战中不可缺少的有力武器。

第三，对于每个人而言，尽管生命都是有限的，但是不同的生命却有着不同的精彩，因为不同的人生有着不同的职业生涯规划。

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大学是人生道路上的转折点。只要你把握住人生的舵，认真走好每一步，这就是你的人生。人生的路有长有短，但是想要走一条属于自己的成功之路，一个好的职业规划计划是必不可少的。有了好的职业规划计划，我们就可以朝着自己的目标努力。有目标，才会有动力。下面说说我的职业规划计划。

自我盘点

一、个人兴趣和爱好

爱好:文学书籍，喜欢看电影，听音乐，打羽毛球，长跑；最喜欢的文学作品:《红楼梦》《战争与和平》；最喜欢的歌曲:《打就能赢》《义勇军进行曲》；我的偶像:比尔·盖茨，刘谦。

二、个人优缺点

1、我做事很执着，做什么都全力以赴；我心中早就有一个理想，有了理想就要有追求的方向；对事业热情高，责任心强，原则性强，冷静周到；我养成了面对问题独立思考的好习惯；对朋友忠诚善良，与人相处融洽；唯一的不足是我有点内向，沟通能力弱，不善于表达，这也是致命点。

2、解决自我盘点中的缺点:

俗话说，江山易改，本性难移。内向也不全是缺点，它让我少了张扬，多了内向，但最好还是多加强和别人的交流，多在各种场合积极参加各种有益的活动，让自己多一些自信和兴奋，少一些沉默和怯场。

三、个人对专业的看法。

我主修基础教育英语。我很看好英语教育的前景，对这个专业有一个正确的态度。

职业环境分析

根据自己选择的专业，还需要确定自己未来的道路，什么时候进行规划方案，如何制定自己的'策划书，以及对环境因素的评估。毕竟离不开环境因素。下面分析一下我身边的环境因素。

一、家庭环境

我家经济状况很一般，不算富裕，经济状况不稳定，刚好够我专业的开销，能够支撑过一般的生活。

第二，学校环境

我的学校费用不多，生活学习环境好，学习氛围好，教学设备比较齐全。英语课，从书本上学习知识，偶尔看英文电影，教学师资力量还是很强的。

三、社会环境

现代社会，大学已经普及到全国各地，几乎饱和。所以企业对大学生的要求大大提高了，各方面的素质要求也提高了。所以，想要在这个复杂的社会环境中生存，就必须多学习知识。

四、职业环境

对于我们英语专业的学生来说，虽然情况还可以，但是挑战不断。首先，随着人们生活水平的大幅度提高，物质需求得到了满足，所以对孩子的要求也提高了，所以我们这个职业的前景非常可观。其次，英语教育在农村的发展也是巨大的。不仅适合小学生，也适合青少年、中年人、老年人等。因此，英语教育的发展是巨大的。第三，商业世界中的所有贸易都必须依赖英语知识，因此英语专业学生面临多元化和多渠道的发展方向。

结论

1、目标

评估自己的实力，根据自己的能力选择自己的兴趣和个人特长，努力成为教育领域的优秀人才。

2、小路

一、在学校尽可能多的学习学习知识，充分利用校园环境和条件的优势，认真学习专业知识，培养学习、工作、生活的能力，全面提高个人的综合素质，为就业做好准备。

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时光飞逝，岁月流逝，不知不觉中，我们即将送走丰硕的20xx年，迎来崭新的20xx。回首过去的一年，我们基建部全体员工在公司领导的带领及兄弟部门的大力帮助下，切实履行部门职责，以抓工程质量为核心，抓安全为前提，以严格控制投资来崭新的20xx。回首过去的一年，我们基建部全体员工在公司领导的带领及兄弟部门的大力帮助下，切实履行部门职责，以抓工程质量为核心，抓安全为前提，以严格控制投资成本为根本，注重提高工作效率，踏实工作，积极努力，开拓创新，努力完成公司本年度基建部工作目标。基建部作为公司工程建设专业的核心职能部门，我们谨记公司领导的教诲和嘱托，从部门职能出发，从项目的技术特点和开发要求着手，突出自身的技术优势和专业特长，充分发挥部门在工程技术管理上的核心作用，严格控制工程质量及工程进度，在工程多、任务重、时间紧、要求高的情况下，我们有计划、有针对性地做了大量的工作，发扬了艰苦奋斗，自强不息，吃苦耐劳，任劳任怨的精神，分工合作，齐心合力，克服了各种困难，较好地完成了各项工作。现将一年来的工作总结如下：

一、加强政治及理论学习，不断提高自身修养及专业水平

1、始终把职工思想教育作为一项重要的工作来抓，经常性的'与职工进行思想沟通，及时掌握职工思想动态，帮助职工解决生活中存在的问题。开展了作风整顿工作和廉洁自律自查工作，自觉接受兄弟科室监督，通过学习，职工的政治思想觉悟明显提高，思想意识得到了进一步的净化，工作态度和工作效率明显改善。

2、加强政治理论和业务技能学习，注重职业操守，努力提高理论和业务水平，组织全体人员积极参加公司组织的理论学习，增强道德意识、职业操守和人文素养，全面提升部室人员的政治素质和业务水平，始终保持与时俱进的精神状态。加强制度学习、自觉遵守岗位廉洁制度，为了提高员工遵守纪律的自觉性，我部定期组织员工进行公司制定稿版度及企业文化学习培训，从学习公司规章以及厂相关管理制度到科室管理制度以及岗位职责等多个方面进行系统学习，每月进行一次学习效果考核，对考核处于末尾的员工加强督促管理，经过考核，员工的学习自觉性明显提高。基建部属于厂里热点部门，存在热点岗位，根据厂里安排，每个施工员分别从思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的廉洁风险进行了评估和登记，要求每个施工员立足本岗位，明确自己的岗位职责和廉洁风险点对照检查，对存在问题的立即进行整改，全年未出现一起岗位廉洁风险事故。

二、圆满完成了公司下达的各项工作任务

20xx年，基建部全体员工牢固树立全局观念和大局意识，面对工作的意料不到的困难和问题，沉着应对、干事创业。提高打大仗、打硬仗的本领。一年来，努力完成无水酒精生产线基础建设;中大、邢家养殖基地猪舍改造工程;黄河八路水利局店面装修;厂区绿化等工程;特别是生态园基础建设一期工程，总施工面积超过5万平方米，是近几年施工面积最大的一项工程，预计12底月前全部完成钢构封顶，面条第二生产线正紧张有序的展开。

三、加强内部管理，提高工作效率

1、团结协作，同舟共济，促进基建工作高效开展一年来，我部以公司精神为指导，团结协作，真抓实干，在人员少、工作多、工程大的情况下，充分发挥部室整体效能，促进了工作的全面发展。

2、加强队伍能力建设，充分发挥岗位职责针对基建管理工作工作量大、程序严谨、事务繁杂、点多面广等特点，基建部实行全员参与基建管理工作，很多同志一岗多职、一专多能，进一步明确了科室内部人员岗位分工、职责权限及办事程序，避免了遇事相互推诿、职责不清和多头管理、口径不一给施工现场造成的混乱，大大提高了办事效率。大家在工作中任劳任怨，积极履行各自的岗位职责，在工作中努力做到既敢于管理又善于管理，不徇私情，不讲情面，不把人情当筹码、不拿原则作交易。在公司利益面前，人人都是总经理。用辛勤的付出推动了基建工作的顺利开展。

四、加强现场监督机制、狠抓工程质量管理

我们始终坚持质量、工期和造价三位一体一起抓，统筹兼顾。平时在做好基础验槽、隐蔽部位、关键分部、阶段验收、竣工验收前等质监必查环节的同时，还根据各个项目的建设进度，加大质量监督活动。出现问题的，该整改的坚决整改，该返工的坚决返工，绝不允许出现丝毫质量问题。实施质量管理目标从高、过程从细、标准从严的内部管理监督检查措施，严格按照施工规范和设计图纸进行施工，对出现的问题要求施工单位及时进行整改，在施工中注重制度落实，严格报检程序，加强施工过程中的质量预控、监控，使工程中的每一个环节都在有效监控中进行施工，工程的关键部位或关键工序，都安排专业人员全过程旁站监督，对出现的问题对施工单位随时下达整改通知单，责令限期及时整改并监督其落实。严把材料进场和检查，杜绝劣质建材在现场的出现和使用。针对当前工期紧任务重的实际情况，严格执行自检、互检制度，每一道工序必须严格按照规范施工，在没有验收合格以前，不准进入下一道工序，始终保持和监理、施工单位良好沟通，坚持每周一次例会，检查总结上周工作进展和本周工作安排，及时发现解决施工过程中出现的各种问题，把问题有效解决到桌面上。

五、加强安全管理，全年安全生产无事故

安全工作，事关重大，我们始终把安全作为工作中的首要任务来抓，认真贯彻执行安全第一，预防为主的方针，强化落实安全责任制。在施工中加强各类施工人员的安全教育，加大日常安全设施和各项措施的巡查力度，从严要求和管理，重点检查施工中各项安全防范措施的落实情况，重点区域实行旁站监督。对各个施工点逐项进行安全检查，对查出的问题及时下发各类整改通知并监督整改到位，有力地促进了安全生产，全年未发生一起施工安全事故。为工程施工的顺利开展提供了重要保障。

六、严把工程审计决算关，做到成本最低化

在结算过程中，预算员们充分了解施工过程，认真核对工程量，对于一些概念模糊的地方和某些数据提供不足时能够及时与相关部门沟通，并且主动到现场弄清施工过程，以确认套用定额的准确性，做到施工预算资料完整准确，一丝不苟。确保工程决算成本最低，保证定稿版公司利益不受损失。

七、工作中存在的不足

回顾过去的一年，虽然取得了一点成绩，但与公司的要求还相差很远，还存在着不少问题。这些都是我们在以后工作中必须认真对待、加以克服。存在的不足地方主要表现在：

1、工作缺乏科学性;

2、工程中遇到的技术性难度高的问题解决的不及时;

3、我们的服务意识、协作能力、团队精神与先进处室相比，还存在着比较大的差距;

4、科技水平差，对新工艺新技术的掌握还远远不能跟上工作的需要。这些问题都要求我们在今后的工作中，加以改进和注意。

20xx年工作目标和思路：

崭新的一年即将到来，我们将在20xx年工作的基础上，继续发扬成绩，改正不足，齐心协力做好以下几个方面的工作：

1、继续做好生态园建设扫尾工作。

2、全面铺开面条车间第二生产线建设工作。

3、配合养殖事业部继续完善邢家、中大等养殖基地基础改造工作。

4、做好公司内部基建维修维护工作。

5、继续抓好现场管理，落实施工规范。

6、继续加强职工安全教育和安全培训工作，落实安全日常管理制度和安全责任制度，确保工程安全和人员安全。

在新的一年里，我们将全面落实好20xx年奋斗目标，发扬成绩，克服不足，与时俱进，服从大局，及时完成公司领导安排的工作，虚心学习，不断总结经验，增强工作的主动性，大胆管理，处事公平、公正，确保每项工程保质保量的按时竣工，严格遵守公司的一切规章制度，为建设富而美的泰裕做出更大的贡献。

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xx水库工程管理局一年来在水务局的直接正确的领导下，服从县委、县人民政府的统一部署，在县人大的监督指导和上级业务主管部门的关心支持下，坚持以伟大的邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻执行水利政策法规和水利工程建设规范要求，紧紧围绕xx水库工程建设的总工期要求，真抓实干，确保工程竣工完成。

一、工程建设完成情况

xx水库总库容161.6万m3，坝高28.5m，设计灌溉面积2700亩。普水〔20x〕50号文批复建设，水库列入20xx年普洱市小(一)型水库工程建设投资计划。工程总投资2596.61万元，工期12个月。普水[20x]201号批复工程开工。

1、施工管理及建设单位：

业主：xx县xx水库工程建设管理局;

质量监督单位：普洱市水利工程质量监督站;

设计：中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院;

监理：云南恒诚建设监理咨询有限公司：

施工单位：云南水利机械化工程公司

2、工程施工开展情况：

20xx年6月5日完成工程招标，于6月10日在xx县会议中心签订了施工合同;

输水隧洞20xx年7月15日开工，至20xx年10月11日隧洞开挖贯通，现已完成输水隧洞无压段底板的砼浇筑任务，在浇筑洞身衬砌砼的同时，积极组织大坝的清基开挖工作，现基本完成大坝岸坡的清基工作，按照节点工期的`要求，12月底完成这两大项工作内容，隧洞具备过水导流条件，元月进行大坝现场碾压试验，完成渡讯抬头坝，春节后进行大坝填筑，20xx年5月大坝填筑封顶后进行帷幕灌浆，至9月完成工程建设。

3、前期手续办理情况

普水政资[20xx]3号批复《xx县xx水库水资源论证报告书》;

普发改农经[20xx]36号批复《xx县xx水库可行性研究报告》;

普水[20xx]50号批复《xx县xx水库初步设计报告》;

普水保[20xx]29号批复《xx县xx水库工程水土保持方案初步设计报告书》;

普洱市环境保护局准予行政许可决定书(普环准[20xx]46号)批复《xx县xx水库工程环境影响报告表》;

云南省林业厅云(普)林资许准[20xx]554号批准《使用林地审核同意书》;

xx县林业局办理了《林木采伐许可证》(No0031472);并完成xx水库征用、临时占用林地农户补偿72.255万元的补偿工作。

4、资金情况:

资金来源：工作计划安排

xx水库工程建设现在已完成输水隧洞无压段底板的砼浇筑任务，在浇筑洞身衬砌砼的同时，积极组织大坝的清基开挖工作，按照节点工期的要求，12月底完成这两大项工作内容，隧洞具备过水导流条件，元月进行大坝现场碾压试验，完成渡讯抬头坝，春节后进行大坝填筑，20xx年5月大坝填筑封顶后进行帷幕灌浆，至9月完成工程建设。

三、工作小结

目前，xx水库工程建设在水务局的直接领导下，在工程局各位同志的共同努力下，工程进展有序进行，有关手续已办理完成，工程建设过程中没有发生任何工程安全事故和群众阻挠事件的发生。

明年的工作将是紧张和忙碌的，工程管理局将转变工作作风，一如既往的求真务实，真抓实干，严格按照《水利工程施工技术规程》《碾压式土石坝技术规范》《施工组织规范》《施工安全操作规程》《水利水电基本建设工程质量等级评定标准》《建设项目监理规范》《水利工程建设项目验收管理规定》等规程、规范执行。积极协调好、组织好各方面的工作环节，创造良好的施工环境和紧张有序的工作局面，按时上报工程进展情况和资金使用情况，争取上级的肯定和上级资金的支持，严格按照合同工期的要求，圆满完成工程建设任务。

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从20xx年毕业以来我一直从事于质检工作，对质检工作也算形成了一定工作模式，20xx年5月6日新的挑战又站在我的面前，生活是要充满挑战的，这样的生活才可使我们在回忆的时候不会因为碌碌无为而悔恨。

时间过的真的很快，转眼之间三个月的时间已经在生命中划过，在这三个月的时间里我学到了很多东西，也看到了自己的不足，现将这三个月的工作情况如下：

龙宇煤化工二期正处于建设期间根据现场的施工要求物质供应可分为甲供（龙宇煤化工自购物质）和乙供（施工单位购买物质）。

一、甲供物质流程。

工程技术部、施工单位提出物质需求计划设备部审批，根据利库情况、前期招标情况和施工需要进行审批（甲供或者施工单位自购）询价做出估价，在每月的20日上报河南龙宇国际贸易有限公司和物质管理中心河南龙宇国际贸易有限公司和物质管理中心审批（自购或者统购）选择厂家，审核资质，解答技术疑问并统一技术要求签订入围供应商推荐表（部门、财务、企管、监察及分管领导）确定招标时间地点通知供应商和企管部（企管部负责招标评委的选择，评委应为单数）评委与供应商签到招标会议现场我方应首先说明标的物和澄清技术要求供应商澄清技术疑问和一次报价交予监察（注明交货时间和付款方式）供应商第二次报价投票（再监察没有允许的.情况下任何人不得看报价）审批招标结果通知中标供应商在7个工作日之内签订合同签订技术协议之后签订合同（中标供应商应缴纳中标会务费）下订单合同跟踪货到验收（计划员、保管员、工程技术人员、检验员和供应商都应在现场）发票挂账（供应商所开发票内容应和合同签订的内容一致）付款。

注意事项：

1、供应商的名称必须写清楚写正确；

2、技术问题应在招标前统一；

3、招标前必须问清楚供应商是否有什么不清楚的事项和是否可以按时参加；

4、在签订合同时核对物质项目和价格，分清楚各项的规格以防延误后续工作。

二、乙供物质。

施工单位根据施工要求进行的自购物质被称为乙供，为了控制工程的质量和预算就必须对乙供物质进行认质认价。认质认价需要施工单位提供相应的合同、发票、认价申请表和材料申报表。认质认价工作应分为认质和认价两个部分，认质就是对工程的质量进行检验，认价就是对所使用材料的价格进行核实，看施工单位所申报金额是否符合实际市场价格，并是否在预算范围之内。认质认价工作要和自我采购工作环节一致，在询价过程中要注意避免一些供应商乱报瞎报价格影响认价工作。

三、联合招标。

联合招标是有施工单位组织业主参与的一种招标方式，双方都可以推荐供应商，只有招标方式即可减缓业主的资金问题，也可减少施工单位和业主之间的一些不必要摩擦，联合招标合同的签订方式供应商和施工单位，但业主有义务负责为保证资金的到位，联合招标又是认价的一种形式，所以需要永煤公司发展规划部的张部长参加。联合招标的形式基本和自己招标一样，再联合招标中有一点是需要注意的就是业主的评委一定要多于施工单位。

这是三个月来做的主要工作，在这三个月发现自己还缺少组织协调能力，这就是接下来重点学习的方面。供应工作不管只是买买东西就完成的工作，要学会怎么购买到物美价廉的物质才是供应工作的根本。供应工作还需要及时掌握市场价格，及时掌握市场的动态，在自己心成要形成一个价格体系，对各种物质的供应商要形成统一的体系。

供应工作是一个公司的源头，同时也关系到公司能否安全长周期运行，所以供应工作一定要避免私心，拥有一个公平公正之心。

供应工作每天面对的是供应商，这也是供应工作另外一个不可少的环节。如果供应工作缺少了供应商的话，供应工作就相当于缺少走路的双腿。

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按照《县委全面深化改革委员会20xx年工作要点》和《县委全面深化改革委员会20xx年推进的重大改革事项》的要求，龙山街道高度重视，按照工作分工要求，全面推进深化改革工作，基本完成了各项工作任务。现将我街道20xx年深化改革工作情况总结如下：

街道成立了以党工委书记为组长，各分管领导为副组长，各有关部门、办、所为成员的全面深化改革领导小组，领导小组按职责权限，明确分工，各负其责，将工作任务层层分解到各职能部门。先后召开3次专题会议，学习相关文件精神，安排部署全面深化改革工作，对街道村（社区）干部进行政策理论和业务培训，增强各级干部对全面深化改革文件精神的理解和掌握。领导小组定期开展督促检查，指导各部门开展工作，对工作推进情况逐条逐项开展督促，对工作开展好的单位进行表彰奖励，交流经验。对工作不力的单位进行通报批评，切实增强党员干部的责任意识，提高执政能力，为全面深化改革工作营造了良好的发展氛围。

1、深化便民服务制度改革。

目前，我街道已在10个村居全部建立村级便民服务点，逐步规范管理，建立健全各项制度，打造一支为民服务队。实行定岗定责制，各窗口单位固定人员值班，细化责任范围，突出各窗口单位效能建设主体责任，责任到人，进一步加强了窗口干部管理，转变了干部作风，提高服务群众的效率。强化考评落实，制定《部门绩效评定细则》，将机关效能建设与绩效考评相结合，实行绩效情况月登记和考评累积制，进一部加强便民服务中心管理，年终将对照考评细则兑现奖惩。

2、深化现代公共文化服务体系改革。

我街道积极开展文化广场建设工作，投入资金124万元，为辖区十里塘社区、龙山社区、十里头村、胡山村、双店村、朱岗村、常岗村等7个村（社区）建设了文化广场。7个村（社区）的.文化广场的设施均达到了“六有”：有一个简易戏台（含文化墙）；有一个宣传栏；有高杆路灯；有一套文化器材；有一套广播器材；有一套体育器材（3—5组健身器材），惠及辖区群众3万余人，为辖区居民开展文化活动提供了场所，极大地丰富了辖区居民文化生活。

3、深化农村和农业体制改革。

目前，为了加快转型升级，优化经济结构，龙山街道大充分发挥近城靠路的地缘优势，按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大的要求，着力打造稻麦、中草药、畜禽、水产、蔬菜、花卉苗木等优势产业集群，大力发展特色农业、高附加值农业，引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进农业向规模化、集约化方向发展。全街道土地流转1.6万余亩，发展家庭农场29个，培育农业龙头企业3家。

4、深化农村人居环境整治改革。

20xx年，龙山街道完成农村户厕改造1044户，铲除、刷白小广告10000余条，清理陈年垃圾200余车，整治废品收购站5个，改造和拆除旱厕24座，对3个无物业管理小区卫生环境进行了全面整治改善，杜绝了辖区内的店外经营和家畜散养现象。街道为辖区10个村社区配备了垃圾清运队伍，新修建垃圾池10座，配备垃圾桶1830个，移动垃圾箱36个，极大的改善了辖区人居环境。

虽然我街道取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念；二是农业产业结构单一，产业结构转型的力度还不大；三是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。

1、深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进公正文明执法。

2、进一步增强进取意识、机遇意识和责任意识，以全面深化改革破解经济发展难题，转变单一产业，加快优化产业结构建设，促进经济持续发展。

3、结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委改革办的精心指导下，x镇结合实际，全力做好职能范围内的改革创新工作。现将20xx年工作开展情况总结如下：

一、领导重视、确保落实

为确保改革工作取得实效，x镇成立了全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长，镇长为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，镇党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。

二、加强学习、推动工作

我镇党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实市委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实市委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。

三、精心组织、注重落实

（一）大力推进精准扶贫工作。为进一步提高精准扶贫工作精准率，严格按照“扶贫底数清、验收标准清，考核口径清”的要求，采取了一系列超常规举措，精准发力，以更大的决心、更明确的思路力促精准扶贫显实效。一是精准档案信息，夯实精准扶贫基础。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题，开展了精准扶贫“不精准不真实、全面核查全面整改”培训活动，要求各村“第一书记”认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等，完善档案信息；按照国家制定的统一扶贫对象的识别办法，完善建档立卡数据库。在“六核对一规范”的基础上，对建档扶贫对象进行再次摸底识别，根据对象户实际，精确细化帮扶措施。二是强化责任落实，全力推进各项工作落地见实效。实现了红坝村摘帽，全镇脱贫xx户xx人（翻身村x户x人、方井村x户x人、海棠村x户x人、红坝村x户xx人、桤木村x户x人、玉泉村x户x人）。按贫困村“一低五有”和贫困户“一超六有”的标准，均已通过市上验收。全面完成安居工程工作。20xx年实施安居工程xx户xxx人，现已全部入住。

（二）大力推进依法治镇工作。镇党委、政府以推进普法依法治镇、建设法治x为抓手。一是打造法治新框架。镇委、镇政府明确提出“依法治镇”，将“法治x”建设工程纳入全镇规划。坚持围绕中心、服务大局，布置“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”六大创建主体，做到了目标监控体系到位。二是打造法治新亮点。强化“法律七进”活动，借助微信、短信、公示栏等坚持日常性宣传。以普法教育推动依法行政，扎实推进政府信息公开和电子政务，健全完善预防和惩治腐败体系，推广阳光政务，提高公共服务、管理的科学化、民主化、法制化水平。三是开创法治新景象。通过法治创建，“送法到村”、“科普到村”、“文化到村”等有机结合，丰富文化科教工作的法治内涵，“科教兴镇、依法治镇”战略协调发展。出现了良性发展的良好局面。

（三）推进文化教育卫生工作。一是以农家书屋为依托，加强农村文化提升。二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜。三是我镇以创卫及城乡环境整治为契机，抓实我镇城乡环境卫生。以治理“脏、乱、差”、“河道污染”、“秸秆禁烧”等为重点，加大督查力度，优化村乡环境卫生。同时扎实开展河道清淤、“牛皮癣”清除、畜禽养殖面源污染和拆违等专项治理行动；清理各类垃圾x万余吨，聘用保洁员x名，清运工x名，确保环境卫生常态化。铲除“牛皮癣”、墙体标语xxxx余处。强化养殖污染治理，实现了全镇养殖户零排放。四是认真开展镇、村、社级河长巡查工作，累计镇级河长共巡河xx余次，村组级河长巡河xxx余次。五是全天候全时段开展秸秆禁烧宣传和督查，严格禁烧责任，全镇实现零火点。

（四）积极开展综治信访工作。镇党委、政府进一步压实基层责任，进一步加大投入，确保了总体社会和谐稳定。一是抓导向。实行双向规范：对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规模上访，造成影响的领导干部，坚决按规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的`，满腔热情地接待，认真解决问题；对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题；对无理无序，特别是干扰党政机关正常工作秩序，在企业堵门堵路，触犯法律法规的，采取断然措施，依法处理。二是抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少群众上访的有效途径。着力在抓好超前排查上下功夫，实现由“救火”向“防火”转变。对信访不稳定因素进行地毯式排查。对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。特别是在十九大前期对信访维稳工作采取日排查、日研判，对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。三是抓调处。做好信访维稳工作，开展班子成员信访值班，深化“大调解”工作。xxx%的村级成立调解室，镇村共受理来信来访案件xx余件，按时办结xx余件。

（五）强化党风廉政建设。全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以科学发展为中心，以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。一是不断完善考勤制度，严肃上班纪律。制定并出台《机关干部上下班制度》等x项制度、《x镇机关干部考核实施办法》，明确规范上下班纪律、请销假制度。镇纪委不定期抽查到岗情况，每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩，年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委巡查制度，严禁上班时间做与工作无关的事，集中整治“慵懒散浮推脱”等现象，提高工作效率。二是加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工，先教育，后惩处。对违反上班纪律、违反的干部，按制度兑现并进行通报批评，全年镇纪委发出机关干部违规通报x次，涉及x人。三是严格执行领导干部值班制度。节假日期间镇领导必须轮流带班，若发生重大事件或突发事件，值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。

四、下一步打算

20xx年，我镇将以党的十九大精神和市委十五次七次全会精神为引领，切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。二是真抓实干，着力完成改革。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出时间进度安排，着力完成改革，为推动三大转型、建设三新x，实现新时代x“三步走”战略目标而贡献x力量！

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20xx年以来，县司法局紧密结合中央、省委、市委和县委关于全面深化改革决策部署及有关文件的要求，扎实推进司法行政系统改革工作，现将相关情况汇报如下：

一、高度重视，强化组织领导。

成立了由局长任组长，分管副局长任副组长的全面深化改革领导小组，抽调了骨干力量具体负责改革工作，逐一落实了牵头领导、责任科室、时间节点，确保改革任务的落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、牵头科室常态化管理、责任科室协同推进的良好工作格局。

二、继续深化法律援助方面改革。

一是强化法律援助实施力度。进一步放宽法律援助经济困难审查标准，降低法律援助门槛，拓展法律援助对象和范围，扩大法律援助覆盖面，确保更多的困难群众获得法律援助。

二是强化刑事法律援助力度。加强与公、检、法部门的沟通和协调，将刑事法律援助工作贯穿于刑事侦查、审查起诉、审判各个阶段，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，依法维护刑事法律援助案件当事人的合法权益。

三是强化便民惠民举措落实。积极畅通和拓宽申请渠道，依托乡（镇）法律援助工作站、法律服务机构代为接收、转交法律援助申请材料；推行预约、上门受理等便捷服务，为残疾人、老年人、未成年人等困难人群提供一站式服务。

四是强化案件质量监督检查。以“案件质量评查”为抓手，大力推进法律援助工作标准化建设，着力提高法律援助办案质量。规范案件监督检查程序，广泛采取查阅档案、电话回访、旁听跟踪等多种监督方式，督促办案人员正确履行法律援助义务。

五是强化法律援助非诉讼调解。全面落实相关政策规定，规范非诉讼案件办理程序，加大非诉讼案件办理力度，坚持调解优先的办案原则，缩短维权时限、降低维权成本。

六是强化宣传工作力度。围绕各项重大活动开展法律援助宣传，采取制作展板、发放资料等灵活方式，加大法律援助宣传力度，不断提升法律援助公众知晓率。

七是强化法律援助培训力度。采取专题讲座、以会代训、经验交流等方式，不断提高办案人员素质，进一步提升法律援助服务能力、服务水平和服务质量。

三、深入推进人民调解全面改革。

一是抓好人民调解规范化建设。按照《省人民调解规范建设办法》要求，着力推进人民调解规范化建设，切实完善了79个人民调解组织（乡镇9个、村社区57个、专业性行业性人民调解组织13个）建设，规范人民调解组织设立主体、组织形式、名称印章、纠纷受理和调解程序，做到名称规范、场所固定，调解员专兼结合、持证上岗，调解程序符合规范，文书格式统一。以“随手调”、“三三制”制度为重点，建立健全人民调解各项制度，做到内部管理制度完善，工作机制健全。

二是抓好专业性调解组织建设。进一步规范和完善医疗、交通等已建专业性调解组织，切实做到有标牌、有场所、有制度、有人员、有台账。积极与妇联沟通，协调，完成婚姻家庭纠纷人民调解委员会设立筹备工作。

三是抓好人民调解队伍建设。结合换届工作，对乡（镇）、专业性行业性人民调解组织人员进行适时调整，将一批有能力、有水平、热心调解工作的人员纳入调解员队伍，推进调解员队伍发展壮大。制定调解员培训制度，将调解员培训纳入重点工作予以安排、部署和落实，上半年共计组织人民调解员培训911人次。

四是抓好调解文化进村（区）工作。持续推进人民调解文化建设，建立完善了7个新村（区）调解文化阵地。将法制宣传、人民调解中耳熟能详的`宣传标语、民间谚语、经典故事、法律条文等内容以漫画、写实等形式予以展现，切近群众生活，方便群众理解，不断提高群众法制观念及友好协商解决矛盾的意识和能力。

五是抓好人民调解进项目工作。结合我县灾后重建工作实际情况，继续推进“法律进重建，调解进项目”活动，整合人民调解员、法律服务员、法制宣传员三支力量，组建集政策宣讲、法律援助、上门办证、就地调解为一体的“三员”专业服务队伍，巡回各乡（镇）、各项目工地就地解答法律咨询、办理公证和法律援助、化解矛盾纠纷。

三、面临的困难和问题。

一是县法律援助中心没有专门的便民服务大厅，导致便民窗口规范化建设不能达到上级要求和更好的满足群众需求。

二是法律援助中心两个事业编制长期空编，司法局只能临时安排1名其他股室工作人员兼顾此项工作，专职人员的缺乏，严重影响了法律援助工作的发展

四、20xx年下半年工作要点。

一是继续推进“困难群众法律援助”相关工作，逐步完善法律援助工作机制。

二是深入开展“法律进重建、调解进项目”相关工作，助力灾后重建。

三是根据中央、省委、市委和县委全面深化改革决策的相关部署，开展司法行政系统全面深化改革相关工作。

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根据xx县农业和农村体制改革专项小组文件精神，关于报送《20xx年全面深化改革工作总结》的通知，石农改组〔20xx〕3号，我场按照通知要求，认真开展了总结，现将总结情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)、高度重视，认真总结

xx县国有林场改革工作历时2年，基本完成主体改革任务。为做好国有林场改革工作，我县成立了专门的改革领导小组，由分管副县长任组长，县林业局局长、县政府办副主任任副组长，编办、发改、财政、人社、国土、规建、交通、水利、林业、群工等部门负责人为成员，制定了《xx县国有林场改革实施方案》并由县林业局组织实施。

(二)、改革主要任务完成情况

1、林场布局整合优化到位。

在稳定原xx县王岗坪森林经营所林权面积的基础上，将县林业局持证、分布在各乡镇的零星国有林由xx县国有林场代为经营管理，其经营范围为王岗坪林区、黄草山林区、白水河林区、混合山林区等，整合调整后的xx县国有林场权属清楚、四至分明，经营管理面积94.078 万亩，其中:国有林地面积88.7759万亩，区划界定公益林面积80.2004万亩(国家公益林80.0926万亩，地方公益林0.1078万亩)，商品林及未区划界定面积13.8766万亩。

2、林场属性界定到位。

xx县国有林场主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责，县编委以《关于调整县王岗森林经营所机构编制事项的批复》(石编发〔20xx〕27号)确定xx县国有林场为财政全额拨款公益一类事业单位。

3、编制岗位核定到位。

根据xx县国有林场区域特点、管护难度、原有编制、现有人员等因素，县编委以《关于调整县王岗森林经营所机构编制事项的批复》(石编发〔20xx〕27号)核定xx县国有林场事业编制15名。按照核定的.事业编制，县人社局以《关于核准xx县国有林场岗位设置的复函》(石人社函〔20xx〕11号)核准xx县国有林场管理岗位3个，专业技术岗位6个，工勤技能岗位6个。

4、人员安置到位。

按照内部消化为主、多渠道解决就业和以人为本、确保稳定的原则，妥善安置xx县国有林场28名职工，符合政策纳入国有林场事业编制人员8人;通过国有林场购买服务参照事业管理人员2人;解除劳动关系国有林场给予经济补偿10人，安排到天保工程从事森林管护工作;退休人员8人采取退休金不足由财政补差方式解决，全面妥善安置了职工。

5、完善社会保障体系。

根据国有林场性质、职工身份和安置渠道，将全部国有林场职工按规定纳入社会保障体系，实现职工社会保险全覆盖。落实国有林场职工住房公积金政策。

6、转换经营管理机制。

落实国有林场法人自主权，实行场长负责制，落实目标考核责任制和森林资源离任审计制度，xx县国有林场管理逐步完善。

7、财政保障

按规定使用各级改革资金。上级拨付xx县国有林场改革资金172.4万元，我场严格按规定使用上级拨付的改革资金，目前已支出改革资金87.15万元，剩余改革资金已列为xx县国有林场未来工作预算改革资金，主要用于清偿债务。

8、建立绩效考核机制。

xx县国有林场作为县林业局直属事业单位，参照县政府对县林业局的考核机制，20xx年按县林业局绩效考核方案执行，目标考核兑现到位。

9、林场基础设施建设

20xx年底协助县交通局完成xx县国有林场林下经济结点23.6公里四级公路的申报相关工作。

10、清偿国有林场改革前的债务

11、国有林场改革验收情况